污水处理厂工程PPP项目实施方案(DOC 86页)
污水处理厂工程PPP项目实施方案(DOC 86页)内容简介
第一章 前期工作成果及项目概况.....5
1.1项目前期工作成果.....5
1. 1.1项目前期工作情况.....5
1.1.2项目建设必要性论证.....5
1.1.3项目建设可行性.....6
1.2项目基本情况.....7
1. 2.1项目名称与类型.....7
1.2.2项目提供的公共产品和服务内容.....7
1.2.3项目所在地概况.....7
1.2.4项目实施机构.....8
1.2.5项目投资机构.....8
1.2.6方案编制单位.....8
1.2.76方案编制依据.....10
1.2.87方案研究的范围和内容.....12
1.3项目经济技术指标.....12
1.3.1项目区位.....12
1.3.2建设规模和建设内容.....13
1.3.3投资规模.....14
1.3.4资金来源.....15
1.3.5主要产出说明.....15
1.4项目实施保障机制.....16
1.4.1设立项目公司.....16
1.4.2项目组织领导机制.....17
1.4.3项目实施保障措施.....18
1.4.4项目实施进度安排.....18
第二章 项目采用PPP模式的可行性论证.....19
2.1项目采用PPP模式的必要性.....19
2.2项目运作的意义.....21
2.3项目采用PPP模式的可行性.....22
2.4项目物有所值评价.....23
2.5项目财政承受能力论证.....24
第三章 项目运作方式.....26
3.1 PPP常见运作方式比较.....26
3.2影响项目运作方式选择的因素.....28
3.3项目运作方式.....30
3.4项目运作流程.....30
3.4.1项目融资.....30
3.4.2项目建设.....30
3.4.3项目运营.....31
3.4.4项目移交.....33
3.5项目合作期及业务范围.....34
3.5.1项目合作期.....34
3.5.2项目业务范围.....34
3.6相关方职责.....35
3.6.1项目前期准备阶段相关方职责.....35
3.6.2建设期相关方职责.....36
3.6.3运营期相关方职责.....36
3.6.4移交期相关方职责.....37
第四章 交易结构.....38
4.1项目投融资结构.....38
4.1.1项目资本金来源、性质和用途.....38
4.1.2项目所需其他资金来源.....39
4.1.3项目资产的形成与转移.....39
4.2项目回报机制.....39
4.2.1项目回报来源.....39
4.2.2政府方项目回报来源.....40
4.2.3项目回报支付方式.....41
4.2.4调价机制.....41
4.2.5绩效监测与考核办法.....41
4.3相关配套安排.....42
第五章 风险分配基本框架.....42
5.1风险分配目标.....42
5.2风险分配一般原则.....43
5.3本项目风险类别和初步分配.....43
5.3.1法律风险.....43
5.3.2政策风险.....43
5.3.3最低需求风险.....43
5.3.4商业风险.....44
5.4 本项目具体风险识别与分配.....45
5.5保险方案.....45
5.5.1建设期间的保险.....45
5.5.2运营期间的保险.....48
5.5.3联名保险及赔偿.....50
5.5.4保险商及保险单据.....51
5.5.5未能获得和保持保险.....51
5.5.6索赔及协助通知.....52
5.5.7修复及修理.....52
5.5.8通知政府方.....52
第六章 合同体系.....53
6.1项目合同体系.....53
6.1.1 PPP项目合同／特许经营协议.....53
6.1.2股东协议／投资协议.....54
6.1.3履约合同.....55
6.1.4融资合同及抵质押／担保合同.....56
6.1.5保险合同.....57
6.1.6中介服务合同.....57
6.2项目合同的主要框架.....57
6.2.1合同主体.....57
6.2.2项目边界条件.....58
6.2.3合同核心条款和常见条款.....61
6.3项目公司章程的主要框架.....61
6.3.1项目公司注册资本与股东出资.....61
6.3.2股东会职权.....62
6.3.3董事会组成、职权.....63
6.3.4监事会组成、职权.....64
6.3.5经营层组成、职权.....65
第七章 监管架构.....66
7.1授权关系.....66
7.1.1政府对项目实施机构的授权.....66
7.1.2政府对项目行业归口协调部门的授权.....67
7.1.3政府通过项目实施机构对社会资本或项目公司的授权.....67
7.2监管方式.....67
7.2.1履约管理.....67
7.2.2行政监管.....68
7.3监管措旋.....68
7.3.1总体监管措施.....69
7.3.2建设期监管措施.....69
7.3.3运营期监管揩施.....69
第八章 采购方式选择.....70
8.1进入采购阶段的前提条件.....70
8.2采购依据.....70
8.3采购方式选择.....71
8.3.1采购方式比较.....71
8.3.2采购方式选择.....71
8.4 PPP采购与工程招标合并的说明.....72
8.5社会资本基本资格条件.....73
8.6涉及定量的评审要点.....73
8.7采购程序.....73
8.7.1资格预审.....73
8.7.2采购文件发布、响应与评审.....74
8.7.3采购结果确认谈判.....75
8.7.4中标结果公示.....76
8.7.5合同签署与公示.....77
第九章 财务测算.....77
9.1基本条件.....77
9.2项目建设投资情况.....78
9.3项目投资回报指标.....78
..............................
1.1项目前期工作成果.....5
1. 1.1项目前期工作情况.....5
1.1.2项目建设必要性论证.....5
1.1.3项目建设可行性.....6
1.2项目基本情况.....7
1. 2.1项目名称与类型.....7
1.2.2项目提供的公共产品和服务内容.....7
1.2.3项目所在地概况.....7
1.2.4项目实施机构.....8
1.2.5项目投资机构.....8
1.2.6方案编制单位.....8
1.2.76方案编制依据.....10
1.2.87方案研究的范围和内容.....12
1.3项目经济技术指标.....12
1.3.1项目区位.....12
1.3.2建设规模和建设内容.....13
1.3.3投资规模.....14
1.3.4资金来源.....15
1.3.5主要产出说明.....15
1.4项目实施保障机制.....16
1.4.1设立项目公司.....16
1.4.2项目组织领导机制.....17
1.4.3项目实施保障措施.....18
1.4.4项目实施进度安排.....18
第二章 项目采用PPP模式的可行性论证.....19
2.1项目采用PPP模式的必要性.....19
2.2项目运作的意义.....21
2.3项目采用PPP模式的可行性.....22
2.4项目物有所值评价.....23
2.5项目财政承受能力论证.....24
第三章 项目运作方式.....26
3.1 PPP常见运作方式比较.....26
3.2影响项目运作方式选择的因素.....28
3.3项目运作方式.....30
3.4项目运作流程.....30
3.4.1项目融资.....30
3.4.2项目建设.....30
3.4.3项目运营.....31
3.4.4项目移交.....33
3.5项目合作期及业务范围.....34
3.5.1项目合作期.....34
3.5.2项目业务范围.....34
3.6相关方职责.....35
3.6.1项目前期准备阶段相关方职责.....35
3.6.2建设期相关方职责.....36
3.6.3运营期相关方职责.....36
3.6.4移交期相关方职责.....37
第四章 交易结构.....38
4.1项目投融资结构.....38
4.1.1项目资本金来源、性质和用途.....38
4.1.2项目所需其他资金来源.....39
4.1.3项目资产的形成与转移.....39
4.2项目回报机制.....39
4.2.1项目回报来源.....39
4.2.2政府方项目回报来源.....40
4.2.3项目回报支付方式.....41
4.2.4调价机制.....41
4.2.5绩效监测与考核办法.....41
4.3相关配套安排.....42
第五章 风险分配基本框架.....42
5.1风险分配目标.....42
5.2风险分配一般原则.....43
5.3本项目风险类别和初步分配.....43
5.3.1法律风险.....43
5.3.2政策风险.....43
5.3.3最低需求风险.....43
5.3.4商业风险.....44
5.4 本项目具体风险识别与分配.....45
5.5保险方案.....45
5.5.1建设期间的保险.....45
5.5.2运营期间的保险.....48
5.5.3联名保险及赔偿.....50
5.5.4保险商及保险单据.....51
5.5.5未能获得和保持保险.....51
5.5.6索赔及协助通知.....52
5.5.7修复及修理.....52
5.5.8通知政府方.....52
第六章 合同体系.....53
6.1项目合同体系.....53
6.1.1 PPP项目合同／特许经营协议.....53
6.1.2股东协议／投资协议.....54
6.1.3履约合同.....55
6.1.4融资合同及抵质押／担保合同.....56
6.1.5保险合同.....57
6.1.6中介服务合同.....57
6.2项目合同的主要框架.....57
6.2.1合同主体.....57
6.2.2项目边界条件.....58
6.2.3合同核心条款和常见条款.....61
6.3项目公司章程的主要框架.....61
6.3.1项目公司注册资本与股东出资.....61
6.3.2股东会职权.....62
6.3.3董事会组成、职权.....63
6.3.4监事会组成、职权.....64
6.3.5经营层组成、职权.....65
第七章 监管架构.....66
7.1授权关系.....66
7.1.1政府对项目实施机构的授权.....66
7.1.2政府对项目行业归口协调部门的授权.....67
7.1.3政府通过项目实施机构对社会资本或项目公司的授权.....67
7.2监管方式.....67
7.2.1履约管理.....67
7.2.2行政监管.....68
7.3监管措旋.....68
7.3.1总体监管措施.....69
7.3.2建设期监管措施.....69
7.3.3运营期监管揩施.....69
第八章 采购方式选择.....70
8.1进入采购阶段的前提条件.....70
8.2采购依据.....70
8.3采购方式选择.....71
8.3.1采购方式比较.....71
8.3.2采购方式选择.....71
8.4 PPP采购与工程招标合并的说明.....72
8.5社会资本基本资格条件.....73
8.6涉及定量的评审要点.....73
8.7采购程序.....73
8.7.1资格预审.....73
8.7.2采购文件发布、响应与评审.....74
8.7.3采购结果确认谈判.....75
8.7.4中标结果公示.....76
8.7.5合同签署与公示.....77
第九章 财务测算.....77
9.1基本条件.....77
9.2项目建设投资情况.....78
9.3项目投资回报指标.....78
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