“十二五”时期市场监管体系建设规划研讨(doc 29页)

“十二五”时期市场监管体系建设规划研讨目录：
前  言………………4
一、规划背景………………4
（一）“十一五”时期市场监管工作的总结与回顾。………………4
1.具有首都特色的市场监管体系基本形成。………………5
2.服务型政府建设稳步推进，公共服务水平全面提升。………………5
3.市场监管的专业化水平全面提升，首都市场秩序控制力进一步增强。………………6
4.企业信用体系建设不断完善，社会制约机制开始形成。………………7
5.建立了具有首都特色的食品安全监管体制机制，营造了更加安全放心的消费环境。………………7
6.建立并完善了高效畅通的消费投诉及争议调处机制，消保维权体系不断完善。………………8
7.全面推进信息化建设，为市场监管工作提供技术支撑。………………9
8.首都市场秩序经受重大活动考验，各项长效监管机制日趋完善。………………9
（二）目前市场监管工作中存在的主要问题。………………10
1.市场监管缺乏全局统筹，政府管理部门协作机制尚不健全。………………10
2.监管任务加重与监管力量相对不足的矛盾日益突出。………………10
3.社会需求多元化与公共服务方式和手段相对滞后的矛盾日趋明显。………………10
4.市场监管体系建设发展不均衡，企业信用体系的市场约束效能尚未得到有效发挥。………………11
（三）“十二五”期间市场监管体系建设工作面临的机遇和挑战。………………11
1.首都国际化进程进一步加快，对市场监管的整体水平提出了更高的要求。………………11
2.首都市场化进程的不断推进，对首都市场监管理念和方式的改革创新提出了新的挑战。………………12
3.首都现代化建设的快速发展，对实现政府部门监管资源整合、提高监管效能、加强公共服务提供了新的平台和机遇。………………12
4.首都城市化进程的加快推进，对政府部门关注民生、维护消费者合法权益提出了更高的要求。………………12
二、“十二五”时期市场监管体系建设工作的基本思路和目标………………13
（一）“十二五”时期市场监管体系建设工作的基本思路。………………13
（二）“十二五”时期市场监管体系建设工作的主要目标。………………14
1.积极探索行政监管体制改革，努力提高监管效能。………………14
2.完善行政执法、行业自律、舆论监督和群众参与相结合的市场监管体系。………………14
3.监管与服务相结合，积极构建统一、开放、竞争、有序的市场环境。………………15
4.促进市场主体自觉市场意识的养成和市场规范化程度的提高，不断提升首都市场经济成熟度。………………16
三、“十二五”时期市场监管体系建设工作的主要任务………………17
（一）全面推进企业信用体系建设，构建市场监管的长效机制。………………17
（二）进一步完善融资服务平台，服务首都经济发展大局。………………17
（三）鼓励投资与规范发展并举，完善科学的市场主体准入和退出机制，进一步优化首都的投资环境。………………18
（四）积极引导电子商务企业建立规范商品交易和相关服务的各项制度，提升监控能力，促进网络经济健康发展。………………19
（五）全面实施风险管理，加强风险评估和风险预警，提高市场监管效能。………………20
（六）加大专业领域市场监管力度，维护良好的竞争秩序和交易秩序。………………21
（七）完善食品安全七大体系，实施六项工程建设，健全八项工作机制，全面提升首都食品安全整体水平。………………22
（八）加强流通领域商品质量监督管理，切实维护消费者合法权益。………………23
（九）提高生产领域产品质量监管工作的科学性，加强市场监管与安全监管的有机协调。………………24
四、“十二五”期间首都市场监管体系建设工作的保障措施………………24
（一）坚持改革创新，建立与“三个北京”和“世界城市”要求相适应的市场监管方式。………………24
（二）完善市场监管规则，推进市场监管立法进程。………………25
（三）加强技术支持与保障，提升市场监管的现代化水平。………………25
（四）充分发挥行业协会作用，有效实现市场自律。………………25
（五）畅通群众参与渠道，调动社会监督力量。………………26
（六）进一步发挥新闻媒体作用，强化舆论监督。………………26
（七）以国际化为目标，全面加强队伍的专业化、现代化建设。………………27
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