建筑工程施工过程中常见涉法纠纷及处理意见(doc 32页)

内容摘要
一、违法发包的认定
违法发包，是指建设单位将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人，或者肢解发包等违反法律法规规定的行为。
根据《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》(以下简称办法)第5条规定，存在下列情形之一的，属于违法发包：
(一)建设单位将工程发包给个人的;
(二)建设单位将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可的施工单位的;
(三)未履行法定发包程序，包括应当依法进行招标未招标，应当申请直接发包未申请或申请未核准的;
结合《招标投标法》和《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，必须经过招标发包的项目范围有：
第一，大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;
第二，全部或部分使用国有资金投资或者国家让子的项目;
第三，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。第四，法律或者国务院规定的其他必须招标的项目。

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