电厂工程强制性文件(doc 39页)

内容摘要
1.前 言
2000 年 1月 与 2003年 11 月国 务 院 为 确 保 工 程 质 量 、杜 绝 安 全 事 故 的 频 繁 发 生， 分 别以 279号 令 与 393号 令 颁 布 了 《 建 设 工 程 质 量 管 理 条 例 》（以 下 简 称 ＂质 管 条 例 ＂） 与 《建设 工 程 安 全 生 产 管 理 条 例》对 加 强 工 程 管 理 ，对 业 主 的 责 任、 行 为 ， 对 设 计、施 工 和 监 理单 位 的 质 量 与 安 全 责 任 ，做 出 了 一 系 列 明 确 的 规 定 。在 “质 管 条 例 “ 中 ,国 家 首 次 以 法 规形 式 ,明 确 了 强 制 性 条 文 的 法 律 地 位 。其 中 第 19、36、44 条 同 时 指 出 ，不 执 行 工 程 建 设 强制 性 技 术 标 准 就 是 违 法 ，并 根 据 违 反 强 制 性 技 术 标 准 所 造 成 后 果 的 严 重 程 度 ，规 定 了 相 应 的行 政 处 罚 措 施 。强 制 性 条 文 的 法 律 地 位 表 现 主 要 在 以 下 两 点 ：
一 是 明 确 了 强 制 性 条 文 是 参 与 建 设 活 动 各 方 执 行 工 程 建 设 强 制 性 标 准 和 政 府 对 执 行 情 况实 施 监 督 的 依 据 。
二 是 明 确 了 列 入 强 制 性 条 文 的 所 有 条 款 都 必 须 严 格 执 行 。就 是 说 ，如 果 不 执 行 强 制 性 条文，政 府 主 管 部 门 就 应 当 按 照 “ 条 例 ”的 有 关 规 定 ，给 予 相 应 的 处 罚。 有 一 个 条 文 不 执 行就 要 处 罚 ，造 成 工 程 质 量 事 故 ，必 然 要 追 究 相 应 的 责 任 。
为 加 强 对《强 制性条文》执 行 情 况 的 管 理 与 监 督 检 查 ， 国 家 电 力 监 管 委 员 会 （ 以 下 简称“ 电 监 会 ”） 办 公 厅 和 建 设 部 办 公 厅 联 合 以 【办 电 输（2006）8号 文 】（以 下 简 称“ 8 号文”）下 发 了《 关 于 组 织 开 展 电 力 工 程 建 设 标 准 强 制 性 条 文 实 施 情 况 检 查 的 通 知》，部 署 、组 织 了 全 电 力 行 业 范 围 内 的 检 查 ， 并 由 电 监 会 发 布 情 况 通 报 。通 报 指 出 了 电 力 工 程 建 设 执 行强 条 存 在 的 主 要 问 题 ， 针 对 性 地 提 出 了 整 改 措 施 和 改 进 建 议 ；同时要 求 进 一 步 增 强 对《 强制性条文》 的 认识 ，提 高 贯 彻 实 施 强 制 性 条 文 的 自 觉 性 ， 建 立 执 行《 强 制 性 条 文》的 长 效机 制 ， 保 障 电 力 工 程 质 量 和 安 全 。

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