《期货异常交易监控指引(试行)》发布答记者问(doc 9页)

《期货异常交易监控指引(试行)》发布答记者问内容提要：
问：中金所为什么要出台《指引》 ?
答：发布实施《指引》，是强化股指期货市场自律监管、完善交易所监查规则体系、规范股指期货市场运行秩序、推动股指期货市场健康发展的客观需要。
股指期货上市交易以来，中金所按照中国证监会“高标准、稳起步、严监管”的要求，严格履行一线监管职责，及时采取相关措施。整体看，股指期货市场运作规范，监管严格，投资者理性参与，市场运行平稳健康。为了进一步巩固提高股指期货规范运行水平，中金所最近下发《指引》，专门针对市场异常交易行为进行进一步严格规范。
交易所是市场的组织者和监管者，对市场运行进行一线监管是交易所的核心职责。交易所对股指期货市场的一线监管，对于市场功能的正常发挥起着重要作用。中金所利用处于市场前沿的地位，积极尝试进一步严格对期货交易行为的监管标准，将监管关口由违规行为监管前移到异常交易行为监管，从而更加充分地发挥交易所的一线监管优势，减少、避免违规行为和违法行为对市场的危害。为及时完善监管规则，提升监管效果，中金所总结监管经验，结合股指期货上市交易以来异常交易的主要表现形式，并经充分征求、吸收市场各方意见，制定并颁布了《指引》。
问：《指引》的指导思想是什么?
答：《指引》是交易所业务规则体系的有机组成部分之一，《指引》的发布，进一步充实了交易所在市场监查方面的业务规范，完善了中金所的业务规则体系，有利于进一步提高交易所监管工作的透明度和制度化程度。在《指引》的制定过程中，主要遵循了以下两个指导思想：
一是实行自律管理关口前移。自律管理关口前移体现为交易所对尚未构成违反交易所《违规违约处理办法》和国家有关法律法规的异常交易行为及时进行制止和处理。与行政监管机构相比，交易所处于市场监管一线，具有及时发现潜在违规行为、及时采取措施制止的优势，通过及时发现和制止异常交易行为，有利于防范异常交易行为进一步发展为情节严重的违规行为和价格操纵等性质和后果特别严重的违法行为，从而避免、减少违法违规行为对市场的危害。
二是充分发挥会员在交易所自律管理中的作用。自律监管是股指期货监管体系的重要环节，在一定意义上，期货公司对客户交易行为的管理是交易所自律管理的有机组成部分之一。期货公司作为交易所会员，理应配合交易所共同维护市场的正常秩序。而且，会员具有接近客户和了解客户的优势，有必要也有条件在加强客户管理、规范客户交易行为和协同交易所监管等方面发挥重要的作用，这也是我国证券市场近年来在自律监管实践中总结出的成功经验。中金所《会员管理办法》也规定，会员应当加强客户交易行为的合法合规性管理。此次《指引》的发布，进一步加强和细化了会员的客户管理职责和协同监管义务，将会员逐步纳入到期货市场自律管理体系中，进一步促动会员管理客户的主动性，提升监管工作效果。
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