公共旅游资源经营模式概述(doc 31页)

公共旅游资源经营模式概述内容提要：
公共旅游资源是指国家所有的主要用于旅游发展的自然和历史文化资源。
在我国，以公共旅游资源为主体要素形成的旅游景区，是旅游吸引物的主要构
成部分，是我国旅游事业发展的基础。
近几年，随着旅游业的迅猛发展，公共旅游资源的经济价值越来越明显，
投资开发公共旅游资源成为社会经济热点。但是公共旅游资源作为人类生存环
境或文化遗存，还有着巨大的非经济价值，需要进行严格的保护，以使其能够
得到永续的利用。
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总而言之，资源是一个具有广泛意义的词，它的概念并非一成不变的，而
是～1个动态发展的概念，随着社会的发展，人们还会对“资源”不断地赋予新的内涵，因此，本文这样理解“资源”的概念：资源是在一定条件下能被人们开发利用的各种客观事物的总称。凡是资源对人类生产生活都具有实用价值，而且是生产生活中最基本的物质基础。“有用性”和“基础性”是资源的共性。
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公共旅游资源从所有权上是国家所有，但对绝大多数公共景区来说，拥有主
导管理权力的是景区所在地的地方政府。从中央到地方的各级相关职能部门仅拥
有技术业务指导权。属地化管理有利于协调公共景区和周边社区环境的关系，但
同时也使当地政府按自己意图使用公共旅游资源成为可能。

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