新城镇规划建设中的城市经营理念与策略

一、新城镇规划发展中城市经营的理念、目标和模式
　　
    1.经营理念由资金导向转向功能导向，以提升城市综合竞争力为目标
　　
    初级阶段的城市经营是以资金为导向的城市经营理念，其主要是通过城市资源的市场化运作，以期尽可能多的获得城市建设资金。这种经营方式往往只重视城市建设资金的筹措，而忽视城市土地、空间和文化等资源的可持续利用，难以正确处理好城市短期建设扩张与长期规划发展的关系。相对于以资金为导向的城市经营理念，以功能为导向的城市经营则注重对城市资源进行以服务于城市功能提升为主要目的的资本资产运作和管理。这种以功能为导向的城市经营理念将贯穿于新城镇规划、建设、管理和营销的全过程。
　　
    当今全球经济一体化和新技术革命正在改变人们身边的一切，也正在改变着城市发展战略的观念。新的城市发展战略观念认为：评价城市的发展前景应主要关注城市动态的竞争能力——城市要素聚集能力和资源增值能力，及对其所在区域进行资源优化配置的能力，从根本上看是强调一个城市在未来环境中的发展潜力和应变能力——激励竞争和创新的制度环境。因此新城镇的发展定位和规划发展战略将更强调以城市经营为途径和过程，增强城镇整体综合竞争力。将新城镇发展的思路从资源导向转向功能导向，并根据城市功能对城市环境的要求，运用市场经济手段，对以公共资源为主体的各种可资经营的资源进行资本化的市场运作，以实现这些资源资本在容量、结构、秩序和功能上的最大化与最优化，从而实现城市建设投入和产出的良性循环、城市功能的提升及城市的可持续发展。

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