WTO与中国电信业新监控框架

一、前 言
日前，我国与美国就加入世界贸易组织达成协议，此举为中国最终加入WTO扫清了最大的一个障碍。加入世贸组织是我国政治经济生活中的一件大事，对电信业来讲，WTO协议意味着我国电信业的进一步开放，因此加入WTO必将掀开我国电信改革和发展的新的一页。
人们只所以对加入WTO有如此高的期望是因为，加入WTO必然会给各个方面特别是消费者带来巨大的收益，推动中国电信业的进一步发展，并由此带动整个经济的持续发展。这种想法是有根据的，因为改革开放20年来，我们正是通过不断地扩大对外开放，建立和完善市场竞争机制，才使得我国经济和社会都得到了持续的发展，人民生活有了很大的改善，这是有目共睹的事实。
所以，将这种推理运用到电信业是很自然的事情，并且也是有充分的理由的，实际上这正是我国开放电信、引入竞争的主要原因。但是，如果说原有的垄断体制主要是过多地保护了现有垄断企业的利益的话，简单地应用这种类比也可能产生另外一个问题，即忽略电信业本身的一些特性，从而由于忽视或者缺少必要的产业监控而不能保证平稳有序公平的竞争环境，也就不能达到使国家、企业、和消费者都能从电信开放中受益的目标。

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