房地产土地制度的概念与特点(ppt 63页)

房地产土地制度的概念与特点目录：
第一节 土地制度的概念与特点
第二节 土地所有制
第三节 土地使用制
第四节 土地国家管理制度
第五节 土地产权及其权能构成

 

 

房地产土地制度的概念与特点内容提要：
一、土地制度的概念及构成
(一)土地制度的概念
　　土地制度,从概念上可以作出广义和狭义两种 界定。
   广义的土地制度泛指与土地所有、土地使 用、土地管理及土地利用技术等有关的一切制度。
   狭义的土地制度是指土地所有、使用与管理的土地经济制度及相应的土地法权制度。本章研究的重点是有关狭义土地制度的若干基本问题。
(二) 土地制度的构成
1 土地的经济制度。土地的经济制度是人们在一定的社会制度下在土地利用中形成的土地关系的总和, 是社会经济基础的重要组成部分。土地制度还包括相应的土地法权制度。
2土地法权制度：是人们在土地利用中形成的土地关系的法权体现,是社会上层建筑的组成部分。
　　在社会形态中,土地经济制度是土地法权制度形成的基础,土地经济制度决定土地法权制度; 但土地法权制度又反过来具有反映、确认、保护、规范和强化土地经济制度的功能。
    完整的土地经济制度包含
    土地所有制、土地使用制和土地国家管理制度。
    土地所有制与土地使用制作为土地制度的必要组成部分,但对土地国家管理制度是否是土地制度的必要组成部分却有不同的看法。
    有一种观点认为,土地制度是土地产权主体之间形成的土地关系的总和,而国家不是土地的产权主体,国家(政府)参与土地的宏观管理,仅是作为政权机构发挥它的政府行政职能。既然国家并非土地的产权主体, 因而土地的国家管理也就不构成土地产权关系的组成部分,亦即不能成为土地制度的必要组成部分。这种观点是值得商榷的。

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