张国宝—钢铁行业发展规划管理(doc 4页)

张国宝—钢铁行业发展规划管理内容提要：
     2004年中国钢产量达到2.79亿吨，未来的中国钢铁工业如何发展，国家发改委副主任张国宝在前不久召开的中国钢铁工业协会2005年理事扩大会议上发表了看法。
      他说，目前钢铁工业仍是国民经济中的一个重要产业，地位十分重要。钢铁行业也是去年宏观调控大家所关注的一个行业，特别是在处理“铁本”事件的时候，全国震动很大。钢铁、水泥和电解铝这三个行业是国家提出要加强宏观调控的三个行业。去年一年我国钢铁产量突飞猛进，达到27279万吨，这个数量不仅世界第一，而且是第二、三、四名国家产量加起来的总和。我们国家经过这么多年的努力，经过钢铁界这么多年的努力，不谦虚的说：我们已经是钢铁大国，这一点是毫无疑问的。前天日本新日铁的会长，同时也是日本钢铁协会的会长三村找我谈，想了解中国宏观的情况。他说：你们中国人都没有意识到，外国人对你们有多么重视，你们钢铁价格的波动，对世界钢铁市场会产生很大的影响，世界都在看中国的钢铁。我在和国外的交往中也确实感到，中国的经济实力增强了，有些行业长期居于世界的前列，所以我们的话语权增多了。国外对我们的关注，比我们国内某些人的关注还要大。
       他说，我主要想利用这个机会和大家交流一下我国钢铁行业发展规划问题。在《规划》的制订过程中，广泛征求了钢铁协会主要成员单位的意见，在《规划》制订过程中，我觉得最不托底、最难落笔的有三个问题。
      他强调的第一个难点是钢铁总量到底描述到什么程度才准确。过去谁也猜不准。搞到1亿吨钢的时候大家就很紧张，提出该研究中国需要多少吨钢的时候了。大家谁也没想到去年达到2.7亿吨钢。以后的发展中国到底需要多少吨钢？一种看法认为，是钢产量不能再多了，资源保证不了，铁矿石、焦炭、水等都有一定的制约，所以中国不应该追求过高的钢产量。也列举世界其他发达国家钢铁的发展历史。除中国外，钢产量最高的是美国，曾达到1.6亿～1.7亿吨。前苏联也到过1亿多吨，现在产量都减少了。现在在1亿吨以上的还有日本，去年产量1.1亿吨。所以中国的钢产量是不是长期能够保持在2亿～3亿吨，《规划》中确定多少合适，这是在讨论中争论非常激烈的问题。也有另一种意见认为在相当长时间内，中国将保持旺盛的钢铁需求。持这种观点的同志也列举了很多理由和事实。如美国从北美开发到现在，一共生产了多少亿吨钢，日本从明治维新以来到建成一个工业化社会，一共生产了多少亿吨钢。而中国到去年年底累计只有23亿吨。我国和发达国相比消耗的钢材还差的很远。在未来的相当长的一段时间里，我们基础设施建设，工业发展，都还有大量的钢材需求，因此认为在未来的二、三十年里中国还会保持旺盛的钢材需求。所以我们在《规划》里就很难写。如果按当前的情况写，就会写得比较积极。这里有几个制约因素。现实情况是，我们钢的生产能力已经达到3.1亿吨，发改委统计比这个数还要大。这么大的能力生产了2.7亿吨钢。但这里有些规模小的和落后工艺的还要淘汰。铁矿石按含铁量来算，将近50%依靠进口。如果按重量来算，有1/3依靠进口，2004年进口超过了2亿吨。过去的规划往往按照增长率，做加法。按弹性系数简单算，这个算法多数人不接受，不能再走这条路。但是规划太少了，现在的能力已经不小，今后必然要淘汰一些能力，有的新项目也难于安排，在座同志也不愿答应，也不接受。因为这就意味着我们相当多的企业日子不好过，要破产。所以我们报上去的规划建议维持在3亿吨，不要过多的增加产量为妥。但也可能出现满足不了市场需求的情况。真要出现这种情况，有的同志也建议，不妨多进口一些，钢铁本身也是原材料，是高载能体。进口了钢铁也就等于进了能源。另外，现在钢铁业也面临着结构的调整和重组，虽然我们有3亿多的能力，但是有相当部分并没有达到国际先进水平，真正在能耗、物耗和产品的竞争力方面能和国外相比的还只是其中一部分，而且并不是很多的部分。包括在座的钢铁企业，在这儿是钢铁大王，但在国际上能算上钢铁大王的，也就是一、两个，多数是在家里是钢铁大王，在竞争能力各方面还有相当多的差距，因此，我国钢铁行业还要淘汰落后，还要结构重组。

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