中国的粮食和农民问题(doc 9页)

中国的粮食和农民问题内容提要：
记者：由于国内粮食流通市场程度的提高，国有粮食购销企业的粮食库存水平已经很难反映社会的总体供给能力。那么关于粮食的形式，我们是否会由于信息不全面而做出不太准确的判断？
陈锡文：在推进市场化进程后，粮食购销的主体与渠道都发生了变化，过去非传统的国有粮食部门也有一些新增加的存粮。目前，我们的统计还来不及反映出来，大家说，用从前的指标已经不能涵盖总库存了，这个说法是对的。不要说个体私营的粮仓，一些不从事粮食购销的加工企业以前也不负责购销粮食，国家很少统计它的库存。另外，在农业产业化的过程中，包括大量的外资、合资、个体私营的加工龙头企业也有一部分库存。尽管不能说原有的指标能够反映现状，但是，我们能够得出结论说，非国有粮食渠道只占目前粮食市场的一部分。当然，这部分的大小，要根据各地的情况具体分析。
据此，我们在判断目前粮食总供求的形势时，有两个最基本的概念要去判断：一个是产量，另外一个是需求。从实际情况看，当年的产量有波动是正常的，但是，需求却是刚性的，而且还在不断增长。所以，我判断目前的粮食形势正在发生逆转，基本的依据就是粮食的年度产量从某年连续4年的大幅度下滑，尤其是某年已经降到8630亿斤，与大家公认的总需求相比，缺口已经超过1000亿斤。
衡量粮食总供给的数据时，要考虑粮食的年度产量、上年结转的粮食库存、粮食的进口出口，统计大体上可以概括这些渠道。没有因为所有制问题、粮食流通渠道的变化而有大的遗漏。粮食的年度产量是国家农调对通过对产量的抽样调查得出的，它不区分是农民的粮食还是国有的粮食，再怎么变化，基本口径是一样的。进出口有海关，也不分是国有的粮食还是私营的粮食。在国家掌握的总库存中历来不包括农民的总库存，但是，农民的粮食库存数据也应该是比较大的，因为有2亿多个农民家庭。但是，国家农调对一直在做抽样调查，总的结论是农民粮食的总库存实际上是减少的。那么，还有一块争议比较大的是商业性经营的库存没有精确的数据。但是，必须看到的情况是，比如北京市销售的粮食80%是通过粮食批发市场来的，但是，又不能得出结论说这80%的粮食是脱离了国有粮食购销系统，实际上是多元化的大量粮食购销主体的粮油不再属于国有，这块有遗漏。但是我们必须情形地认识到，直接从农民那里收粮食的个体批发商熟练不多，他们的粮食绝大部分来自于国有库存。
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