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论电信业资费改革.doc12

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通信企业管理
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电信业
论电信业资费改革.doc12内容简介
 一、中国资费改革的简单回顾
    一段时间以来,电信资费改革成为电信改革的一个焦点。由于资费问题直接牵涉到包括消费者和运营商在内的方方面面的切身利益,因而在政治上显得非常敏感,也因此引起了公众、媒体和政府的广泛关注。
    经过了业内外人士的种种争论和各种猜测以后,1999年3月1日,政府正式出台了经过千呼万唤始出来的新的资费调整方案。应该说,与原来的资费结构相比,资费调整的幅度还是比较大的。首先,初装费(尤其是固定电话的初装费)明显下降。众所周知,长期以来,中国政府一直采取高初装费政策。以北京为例,调整前的初装费高达3800元。调整后,固定电话初装费规定为500-1000元之间,农村地区安装费还可以在此基础上下调,而且同宅安装两部以上电话时免收初装费。移动电话的入网费的指导标准也降为500-1500之间。显然,无论与国外相比还是相对居民收入水平而言,这个收费水平都显得过高。
    其次,长途话费特别是国际长途话费下调的幅度也较大。调整以前,国际电话资费有12个标准,收费在每分钟5.3元至27.60元之间。新方案简化原12档为二档:除中东地区以外的亚洲国家和地区,每分钟高于12元的一律降到12元,低于12元的不动;其它国家和地区全部调至15元。与其它很多国家一样,交叉补贴是造成长途话费较高的直接原因。一般来讲,长话收入常被用来补贴本地电话、边远地区或高成本地区用户以及提供普遍服务的成本。
    最后,固定电话的本地话费略有增加。话费标准分为四档:每分钟0.16元、0.18元、0.20元、0.22元;改革前低于0.16元的,增加到0.16元,高于0.22元的,降至0.22元。
    应该说,此次资费调整的幅度较大,并且产生了比较好的效果。据《人民邮电》报道,在此次资费调整中,31个省区市的电话初装费平均下调幅度为57%,其中,城市电话初装费平均下调幅度在50%以上的有21个省区市,农村电话初装费除上海、广东、江苏为1000元外,其余省份均在800元以下。最低为云南和西藏,仅为200元。据信息产业部的最新估计,如果假设业务量与上年持平,全国电信业务收入将因此次资费调整减收40亿元以上。据统计,此次调整后,有11个省的电话资费水平下降,有10个省的电话资费水平上升,其它省份则基本保持不变。
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