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社会保险基金市场化管理的模式(pdf 5页)

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金融保险
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相关资料:
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社会保险基金市场化管理的模式(pdf 5页)内容简介

一、社保基金市场化管理的必要性和实现条件
二、关于立法的探索
三、关于组织管理模式的探索
四、监管模式探索
五、政府的支持政策

 

     社会保障基金是通过国民收入的分配与再分配所形成的以承担“社会稳定器”为职能的专用基金。由社会保险、社会救助、社会公积和民间福利性基金等项内容组成。其中,养老、医疗、失业等社会保险基金是社保基金的主体。近来,我国社会保险基金管理体制的改革,也主要以社会保险基金管理体系的改革为中心。社会保险基金存在的主要职能,是降低或消除未来不确定性对个人和家庭的伤害。
     长期以来,我国社会保障基金的管理模式,基本采用计划行政管理的体制模式,即以国家和政府的信用为基础,进行募集、管理、使用和支付。在这里,政府组织体系中的专门部门和指定事业团体,承担具体的职能。各级政府最终将还原为中央政府,对此承担无限责任。实践证明,这一管理模式,在我国从计划经济过渡为市场经济的转型期,曾经发挥过相当大的作用。然而,在市场经济体制初步确立的今天,这一管理模式也暴露出诸多问题。其主要表现在:基金保值增值的实现渠道单一;管理主体非专业化影响基金的使用效率;政府承担无限责任则增大了政府资产负债表的不确定性和风险。由此,借鉴国外经验,依据市场经济的规则,引入市场化的社保基金管理模式,降低政府风险和提高给付能力,就显得相当重要。


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