农业建设项目实施与验收管理培训教材(PPT 43页)
农业建设项目实施与验收管理培训教材(PPT 43页)内容简介
一、项目管理前期工作
二、项目实施及问题分析
三、项目验收管理及问题分析
四、项目监管动态
项目建议书编制
项目可行性研究报告编制（估算）
项目初步设计编制（概算）
项目施工图编制（预算）
项目工程量清单与计价（招投标依据）
农业建设项目 实施与验收管理
一、项目前期工作
重大变更：
1.变更建设地点、建设性质和建设单位；
2.变更建设功能（改变建设内容、标准和规模，导
致项目主要使用或服务功能发生变化的）；
3.初步设计概算的总投资变更超过立项批复总投资
10%以上（含10%）的，或者实施过程中投资变
动超过批准的项目总投资10%以上含10%）；
4.施工图预算总投资变更超过批准的初步设计概算
总投资5%以上(原初设审批部门重新报批)。
非重大变更
1.变更建设期限、招标方案、建设内容、建设标准和
建设规模，但未导致建设功能发生变化的；
2.初步设计概算或实施过程中总投资变动幅度未超过
立项批复总投资10%的。
3.如变更发生在初设计前，可在报批初设时一并向原
审批部门申请变更报批；
4.如变更发生在初设计后，可向初设审批部门申请变更。
二、项目实施管理及问题
项目招投标制
项目合同制
项目监理制
项目法人责任制
符合下列条件之一的必须进行公开招标：
1.施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；
2.仪器、设备、材料采购单项合同估算价在100
万元人民币以上的；
3.勘察、设计、监理等服务的采购单项合同估算
价在50万元人民币以上的；
4.单项合同估算低于第(1)、(1)、(3)条规定的标
准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
不进行公开招标的条件
（1）涉及国家安全或者国家秘密不适宜招标的；
（2）需要采用特定专利或者专有技术的，或者其
建筑艺术造型有特殊要求不宜进行招标的；
（3）潜在投标人为三家以下，无法进行招标的；
（4）抢险救灾及法律法规规定的其他特殊项目。
自行招标应具备的条件
（1）具有与招标项目规模和复杂程度相应的
工程技术、概预算、财务和工程管理等
方面专业技术力量；
（2）有从事同类工程建设项目招标的经验；
（3）设有专门的招标机构或者拥有三名以上
专职招标业务人员；
（4）熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。
邀请招标的条件
（1）项目技术性、专业性较强，环境资源条件
特殊，符合条件的潜在投标人有限的；
（2）受自然、地域等因素限制，实行公开招标
影响项目实施时机的；
（3）公开招标所需费用占项目总投资比例过大的；
（4）法律法规规定的其他特殊项目。
实行公开招标的项目，必须《中国采购与招标网》上发布招标公告；
或在建设行政主管部门认定的有形建筑市场上发布招标公告。
实行政府采购的项目，应在《中国政府采购网》上发布招标公告。
《招投标法》与《政府采购法》执行中的区别。
招标公告：发布方式是否合规，有无歧视性条款；
招标文件编制：文件是否完整准确，与项目批复是否一致；
资格审查：通过资格预审的投标人有无实施项目的能力；
标底：标底是否准确、完整，是否有泄露现象；
投标：编制投标文件的时间是否保证；
开标：开标时是否严格按相关要求履行规定程序；
评标：评标委员会的组成是否合规（纪检监督）；
定标：评标委员会推荐的排名是否为第一的中标候选人；
中标通知书：是否发给依法确定的中标人。
合同签订不严谨：未按招投标文件规定签订施工
合同，合同主体双方责任、付款条件等主要合同
条款不具体；
合同内容不规范：缺少工程款支付时间、方式、
金额等规定，增加预付款的支付比例、
增加合同价款调整的范围等，造成财务支付缺少依据；
施工合同价确定缺少依据：几个项目打包招标，
在招标文件中只有项目的总投资，或在施工合同中未明确各项目的自价款。
未执行监理制。监理单位无资质，或仅聘请具有
注册监理工程师执业资格的个人参与项目管理；
监理文件不规范。无监理大纲、监理日志、会议纪要等工作记录文件；
监理职责未履行。未按照标准对进场材料、设备、构配件的质量证明资料进行审核，
未对变更洽商记录上的变更内容、工程量、造价等进行确认并签字；
监理单位未对工程款拨付进行审核，就履行单位内部资金支付手续等。
未建立项目实施管理机构和各项管理规章制度；
未按照基建程序履行相关职责
..............................
二、项目实施及问题分析
三、项目验收管理及问题分析
四、项目监管动态
项目建议书编制
项目可行性研究报告编制（估算）
项目初步设计编制（概算）
项目施工图编制（预算）
项目工程量清单与计价（招投标依据）
农业建设项目 实施与验收管理
一、项目前期工作
重大变更：
1.变更建设地点、建设性质和建设单位；
2.变更建设功能（改变建设内容、标准和规模，导
致项目主要使用或服务功能发生变化的）；
3.初步设计概算的总投资变更超过立项批复总投资
10%以上（含10%）的，或者实施过程中投资变
动超过批准的项目总投资10%以上含10%）；
4.施工图预算总投资变更超过批准的初步设计概算
总投资5%以上(原初设审批部门重新报批)。
非重大变更
1.变更建设期限、招标方案、建设内容、建设标准和
建设规模，但未导致建设功能发生变化的；
2.初步设计概算或实施过程中总投资变动幅度未超过
立项批复总投资10%的。
3.如变更发生在初设计前，可在报批初设时一并向原
审批部门申请变更报批；
4.如变更发生在初设计后，可向初设审批部门申请变更。
二、项目实施管理及问题
项目招投标制
项目合同制
项目监理制
项目法人责任制
符合下列条件之一的必须进行公开招标：
1.施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；
2.仪器、设备、材料采购单项合同估算价在100
万元人民币以上的；
3.勘察、设计、监理等服务的采购单项合同估算
价在50万元人民币以上的；
4.单项合同估算低于第(1)、(1)、(3)条规定的标
准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
不进行公开招标的条件
（1）涉及国家安全或者国家秘密不适宜招标的；
（2）需要采用特定专利或者专有技术的，或者其
建筑艺术造型有特殊要求不宜进行招标的；
（3）潜在投标人为三家以下，无法进行招标的；
（4）抢险救灾及法律法规规定的其他特殊项目。
自行招标应具备的条件
（1）具有与招标项目规模和复杂程度相应的
工程技术、概预算、财务和工程管理等
方面专业技术力量；
（2）有从事同类工程建设项目招标的经验；
（3）设有专门的招标机构或者拥有三名以上
专职招标业务人员；
（4）熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。
邀请招标的条件
（1）项目技术性、专业性较强，环境资源条件
特殊，符合条件的潜在投标人有限的；
（2）受自然、地域等因素限制，实行公开招标
影响项目实施时机的；
（3）公开招标所需费用占项目总投资比例过大的；
（4）法律法规规定的其他特殊项目。
实行公开招标的项目，必须《中国采购与招标网》上发布招标公告；
或在建设行政主管部门认定的有形建筑市场上发布招标公告。
实行政府采购的项目，应在《中国政府采购网》上发布招标公告。
《招投标法》与《政府采购法》执行中的区别。
招标公告：发布方式是否合规，有无歧视性条款；
招标文件编制：文件是否完整准确，与项目批复是否一致；
资格审查：通过资格预审的投标人有无实施项目的能力；
标底：标底是否准确、完整，是否有泄露现象；
投标：编制投标文件的时间是否保证；
开标：开标时是否严格按相关要求履行规定程序；
评标：评标委员会的组成是否合规（纪检监督）；
定标：评标委员会推荐的排名是否为第一的中标候选人；
中标通知书：是否发给依法确定的中标人。
合同签订不严谨：未按招投标文件规定签订施工
合同，合同主体双方责任、付款条件等主要合同
条款不具体；
合同内容不规范：缺少工程款支付时间、方式、
金额等规定，增加预付款的支付比例、
增加合同价款调整的范围等，造成财务支付缺少依据；
施工合同价确定缺少依据：几个项目打包招标，
在招标文件中只有项目的总投资，或在施工合同中未明确各项目的自价款。
未执行监理制。监理单位无资质，或仅聘请具有
注册监理工程师执业资格的个人参与项目管理；
监理文件不规范。无监理大纲、监理日志、会议纪要等工作记录文件；
监理职责未履行。未按照标准对进场材料、设备、构配件的质量证明资料进行审核，
未对变更洽商记录上的变更内容、工程量、造价等进行确认并签字；
监理单位未对工程款拨付进行审核，就履行单位内部资金支付手续等。
未建立项目实施管理机构和各项管理规章制度；
未按照基建程序履行相关职责
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