21世纪养老保险改革展望(doc 18)

内容提要：世界银行为各国养老保险改革提供了大力支持，充当着这场运动的领导者角色。本文系统介绍了世界银行对养老保险改革的策略框架，主要包括最初的养老保险改革理念和世界银行已经提供的贷款情况，探讨了有关养老保险改革的方案设计与实施中出现的若干重要问题。目前世界银行继续鼓励各国构建多层次养老保险体系，同时主张各国的决策者应探索多样化的养老保险改革路径。任何国家要想成功推行多层次养老保险体系，相关的经济、政治及制度等方面的初始条件非常重要。
　　关键词：21世纪，养老保险改革，展望
　　养老保险改革
　　展望过去10华中，世界银行对各国养老保险改革的构想和策略框架，反映了对各国颇有价值改革经验的系统总结，反映了世界银行与学术界和相关组织的长期对话与合作，以及国际社会对各国养老保险改革的深入探讨与评估。无疑促成了一个富有创新意义的三层次养老保险制度构架的出现：(1)强制性公共管理的非基金制确定给付层次；(2)强制性私营管理的基金制确定缴费层次；(3)自愿性退休储蓄。该构架正被扩展为五层次的框架系统。即：基本层次(零层次)，基本目标是减少贫困。非缴费的第四层次，涵盖着更为宽泛的社会政策，如家庭保障、保健和家政服务等。
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