构建税收法治中的程序正义(DOC 8)
构建税收法治中的程序正义(DOC 8)内容简介
一、程序正义的概念与标准
所谓程序正义,也即是从过程与方式层面上讲的正义,是指过程与方式具有正当性、合理性,程序本身应当具有某些内在品质,从而确保实体的正义得到实现,而无需求诸程序以外的其他因素。程序正义是一个涵义很丰富的概念,其判断的标准也是多方面的,我们认为,它至少应当体现以下几个原则:
第一,程序法定原则。即由谁作出决定,怎样作出决定以及怎样公布决定都必须严格按照法律事先设定好的程序来运行。
第二,公开原则。这是对程序法治本身的要求。现代法治原则的发展要求以公布的成文法来约束社会,程序法律必须事先公布。同时,程序法治也要求程序的过程必须是透明的。
第三,参与原则。即行政行为的相对人必须充分参与,影响行为结论。
第四,平等原则。程序与平等密切相关,程序正义包含的理念在于确保各方参与者受到裁判者平等的对待。
第五,及时性原则;英国古代有句谚语“迟来的正义是非正义”。一个决定过于迟延的产生,必然导致利害各方长期处于利益不确定状态。
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