供电企业管理解决方案.pdf19

1、前言
1.1、行业背景
改革与发展是当今世界的主流，纵观世界各国的改革，都是从发展生产力
出发，以建立健全市场经济体制为目标，分阶段实施的。从80年代中期到现在，
中国电力工业的改革经历了两个大阶段：一是从80 年代中期开始以解决缺电为
目标，实行集资办电、多渠道办电和利用外资办电的政策。此阶段改革的目标比
较单一，行动迅速，效果显著。二是从1996 年起，在电力供需大体平衡的情况
下，电力工业改革从较低层次的解决缺电问题跨越到较高层次的结构调整，提高
质量和推行全行业综合效益的阶段。这一阶段改革的目的体现在三个方面：一、
为用户提供满足需要、高效优质的电能，降低电价水平，减轻用户负担，使用户
得到满意的服务；二是对计划经济体制下形成的传统电力企业进行公司制改组，
培育电力市场竞争主体和自由经营的法人实体；三是按照市场经济规律建立规范
有序的电力市场，打破垄断，鼓励竞争，提高企业的效率和效益。目前这几方面
的改革均在进行之中，有的已经取得了显著的成效。建立规范有序的电力市场是
本阶段改革的关键环节，需要大力吸收国际先进经验，紧密联系我国实际，进行
不断深入的探索实践。
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