海洋经济产业布局研究理论、现实、对策(PDF 38页)

内容摘要
1·绪论
产业政策的制定与实施是政府经济职能的重要内容。政府通过制定产业规
划，扶植和促进目标产业的发展，有利于财政资源的优化配置和国家经济结构的
完善，提高国家的综合竞争力。因此，应当在不同的时期，根据具体形势，选择
目标产业进行规划和引导。1992年联合国环境与发展大会通过的(21世纪议程》
指出：海洋是全球生命支持系统的基础组成部分，是人类可持续发展的重要财富，
海洋正成为人类第二生存空间。建设良性循环的海洋生态系统，形成科学合理的
海洋开发体系，促进海洋经济持续发展，已成为我国社会经济发展的重要方面。
囝自1994年《联合国海洋法公约》颁布后，海洋开发的权力得到明确界定。依托
于海洋的经济活动进入了一个新的阶段。时至今日，海洋经济已经成为全球经济
的重要组成部分，在GDP中所占比重迅速增加。
海洋经济发展战略的选择是经济全球化和市场一体化的必然结果。张耀光等
人指出，“经济的全球化加速世界经济的布局向滨海地区聚集。海洋资源开发与
可持续利用已成为沿海国家尤其是海洋大国的发展战略。"例如，法国曾制订
《1981一1985法国海洋研究与发展规划》，英国颁布了《海洋科技发展战略》
(1990年)．美国制订了(1995--2005年海洋战略发展规划》，日本则制订了(2000
年的海洋开发规划》。我国“十二五’’规划明确提出：“制定和实施海洋发展战略，
提高海洋开发、控制、综合管理能力。"这J下是我国对世界经济发展趋势的积极
响应。那么，何为海洋经济?
1．1海洋经济的内涵及发展背景
海洋经济这一概念在经济学辞典和专业词条中并不常见，在二十世纪九十年
代开始得到较多应用。随着以海洋空间和海洋资源为基础的海洋经济活动不断发
展深化，海洋经济已经成为特指某些方面产业经济的专有名词。然而，国内外的
学者和研究机构仍未能给出一个统一的、规范的定义。
总得来看，大致分为两种观点。一种是将海洋经济看作海洋区域经济，强调
其区位性，主要突出地理位置要素，另一种，将海洋经济看作海洋及相关产业经
济，强调其产业内涵，主要突出产业经济体系。
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