税收规范性文件制定管理办法(PDF 11页)

内容摘要
第一条（目的和依据）
为了体现公开、统一、效能的原则，规范本市税收规范性文件的制定和管理
工作，根据《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第20号）和《上
海市行政规范性文件制定和备案规定》（上海市人民政府令第26号），结合本市
税务工作实际，制定本办法。
第二条（定义）
本办法所称税收规范性文件，是指本市税务机关依照法定职权或者法律、法
规、规章的授权，按照规定程序制定并公布的，涉及纳税人、扣缴义务人及其他
税务行政相对人（以下统称税务行政相对人）权利、义务，在本市范围内具有普
遍约束力，并反复适用的文件。
第三条（适用范围）
税收规范性文件的起草、审核、决定、公布、备案、清理等相关工作，适用
本办法。
第四条（制定原则）
制定税收规范性文件，应当遵循下列原则：
（一）坚持依法行政，维护法制统一；
（二）坚持以人为本，保障税务行政相对人合法权益；
（三）坚持权责统一，促进职能转变。
第五条（制定主体）
税收规范性文件由上海市国家税务局、上海市地方税务局（以下简称市税务
局）制定。
各区县税务局、各直属分局不得制定税收规范性文件。
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