财政与税收的要点(doc 12页)

财政与税收的要点内容提要：
财政的基本概念：是一种政府的经济活动，也是一种特殊的分配。
（1）三要素
分配的主体：国家。
分配的对象：剩余产品价值。
分配的目的：满足公共需求。
（2）财政的基本特征
①财政是国家的经济活动；
②阶级性与公共性；
③强制性与无偿性；
④平衡性。
公共财政：是指国家或政府为市场提供公共服务的分配活动或经济活动，它是与市场经济相适应的一种财政类型或模式。
（1）公共财政的基本特征
①弥补市场失灵的财政；
②提供公共产品和服务的财政；
③非营利性的财政；
④法治化的财政。
（2）公共财政是弥补市场失灵的财政
市场失灵，就是说完全依靠市场机制的作用，无法达到社会福利的最佳状态。
市场失灵的主要表现：
①外部效应（收益＞支出，为正。反之，为负）；
②公共产品(与私人产品最大区别在于公共产品的非排他性和非竞争性)；
③垄断（造成市场效率低下，社会福利损失，寻租）；
④信息不充分（获取信息需要成本，认识能力的局限性和差异性，为了自身利益隐藏信息）；
⑤社会分配不公。
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