论“十一五”期间我国将积极推进财税体制改革(doc 8页)

论“十一五”期间我国将积极推进财税体制改革内容提要：
党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，是今后一个时期推动中国经济社会发展的纲领性文件。财政部部长金人庆日前接受记者采访时表示，要根据《建议》提出的“十一五”时期财政改革和发展的目标、任务和主要措施，认真分析财政发展中面临的问题，积极推进财政税收体制改革，努力促进经济财政全面协调可持续发展。
一是建立健全与事权相匹配的财税体制，进一步规范政府间财政关系。要按照公共性、市场化和引导性原则，进一步研究明确政府支出范围。凡属于社会公共领域的事务，而市场又无法解决或解决不好的，财政就必须介入，做到不“缺位”；凡是市场能够办得了的，要充分发挥市场机制的作用，财政则尽快退出，做到不“越位”；对介于两者之间的，财政要发挥“四两拨千斤”的杠杆作用，积极引导社会资金投入。要根据支出受益范围等原则，进一步研究划分各级政府支出责任。
二是完善财政转移支付等制度，努力促进地区间基本公共服务均等化。当前和今后一个时期，要按照《建议》提出的“完善中央和省级政府的财政转移支付制度”的要求，优化转移支付结构。严格控制专项转移支付规模和项目，增加一般性转移支付规模，重点帮助中西部地区解决财力不足问题。要进一步明确省级以下各级政府的财政支出责任。特别是在义务教育、公共卫生、社会保障、基础设施建设等基本公共服务领域，要尽快明确地方各级政府的支出责任和管理权限。按照财权与事权相匹配的原则，继续规范省级以下各级政府间收入划分。
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