构建国有资产管理新体制模式(DOC 7)

一、基本分析
二、国外经验
三、构建新体制

依据经济理论和国际经验，对不同类型的国有资产应该实施不同的管理体制。对分布于政府功能领域的国有资产，实行政府直接管理，直接管理的形式可以是直接经营、承包经营或特许经营；对分布于一般竞争性领域的国有资产，采用国有控股公司体制。国有控股公司体制在结构上包括国有资产所有者机构、国有控股公司和国有资产参与企业三个基本层次。国有资产所有者机构独立于其它政府机构，集中行使国有资产所有者职责，对国有控股公司实施所有者管理。它掌握着国有控股公司的人事权，以体现所有者意志，但不干预其日常经营活动。国有控股公司是商业性的国有资产经营机构，以国有资产保值增值为目标，享有营运国有资产的充分自主权。它与持股企业的关系由《公司法》规范，依出资额行使股

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