如何改革地方财政资产管理体制(doc 10页)
如何改革地方财政资产管理体制(doc 10页)内容简介
如何改革地方财政资产管理体制目录：
一、地方财政管理资产的基本体制模式
二、地方财政的资产管理要点
三、新体制建立必须解决的主要问题
如何改革地方财政资产管理体制内容提要：
财产有概念上的区别。资产只是财产中的组成部分，或是说用于生产
经营的财产才是资产。因而，尽管资产也可称之为财产，但并非任何财产都可称
之为资产，尤其是在需要划清经营性财产与非经营性财产时，更必须准确地认定
资产的范围与作用，不能用财产概念来泛指或取代资产概念。当前，如何管理地
方财政拥有的资产，是一个十分现实的问题，财政体制的改革在预算收支、税收
体制方面已经取得了突破性的进展，只是在资产管理体制的建立方面还没有理
……
政府资产的管理不同于国有资产管理，也不同于集体资产管理，这是一种具
有共性的资产管理，即在各个国家对政府资产管理存在着很大程度上的相通性，
在这方面我国需要向其他国家学习。这是有可借鉴的经验与模式的。而国有资产
的管理和集体资产的管理是没有经验和模式可借鉴的，至少在目前情况下是需要
创造的。地方财政的资产管理是对政府资产进行管理，这是 首先必须明确的。
……
政府资产的投资应集中在市政建设方面，为本地经济发展创造良好的城
市化的社会环境。城市化是经济现代化发展的必由之路。在未来的城市建设中，
当地财政要起到基础的投资作用。财政对于资产的管理必须要体现在资产的投入
上，对存量资产可作置换与重组，对增量资产则要把住投入关。财政的投资，尤
其是地方财政的投资，对于本地发展来说，不能是什么赚钱投资干什么，而必须
高度集中于市政建设方面，这种投资的直接效益恐怕不是很大，但这是政府应该
干的事，除去政府不可能由私人投资，至少在目前阶段是这样
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