国外与国有资产管理(doc 30页)

国外与国有资产管理目录：
第一节  发达国家的经营性国有资产管理
第二节  发展中国家的经营性国有资产管理
第三节  国外经营性国有资产管理的借鉴与启示
第四节、国外非经营性国有资产管理模式
第五节、国外非经营性国有资产管理模式的经验

 

国外与国有资产管理内容提要：
从各国非经营性国有资产管理模式比较可以看出非经营性国有资产管理存在以下几方面的特点：
1．政府集中采购资产。从各国非经营性国有资产的体制介绍可以看出，在资产形成环节，政府资产统一采购能以低于市场价购得资产。如美国、加拿大、德国、澳大利亚等国的资产管理机构都负责资产的统一采购，理论界公认政府集中采购非经营性国有资产是合理有效的，并且是各国资产购置制度的大势所趋。
2．资产取得方式趋向市场化。根据各国的不同情况，在资产取得环节管理制度设计可归纳为两种，一种是授权式，即资产管理机构负责政府资产的集中采购，并按统一标准统一调配资产以满足各使用部门的需要，而使用部门不需要为此付费，相当于财政直接拨付使用。由于这种方式与财政部门的关系紧密，因而是世界上大多数发展中国家、政府干预较多的国家普遍采用的资产管理方式。但是各使用部门如果缺乏严格健全的管理制度，通常自学节约使用的意识就不强，因此授权管理适用于管理政府资产中小额资产或零散易耗办公设备和材料管理。
对于大额的固定资产和不动产，各国的管理方式趋向于市场化的付费方式。付费式下，资产管理机构负责统一采购所需政府行政资产，使用单位经申请可以使用资产管理机构拥有的各项资产，使用者必须向资产管理机构付租金，或者向资产管理机构以外的私人组织租赁房屋，但是资产管理机构的收费一般要稍低于市场价，政府各部门大都倾向于租赁政府资产管理机构的资产。美国、加拿大、德国、澳大利亚等都采取支付租金的方式配置资产。这种部门之间实行商业化的运作方式，模拟市场上商品和劳务的交易，代替财政资金拨付式的资产提供，有利于提高资产配置的效率。

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