内部审计规范的解析及背景分析(ppt 90页)

内部审计规范的解析及背景分析目录：
第一章、内部审计的法律法规
第二章、国内外内部审计准则的发展历程

 

内部审计规范的解析及背景分析内容提要：
这就为完善内部审计立法奠定了法律基础。修订后的《审计法》再次明确要建立健全内部审计制度，审计机关要对内部审计的业务进行指导和监督。这个规定不仅仅是从内部审计作为国家审计的基础必须建立健全这个角度提出了要求，而且也明确了部门单位和企、事业组织应当实行内部审计监督制度。有这样的立法精神，就为贯彻落实《审计法》建立健全内部审计的配套制度奠定了法律基础。
对于修订后的《审计法》第二十九条规定，很多从事内部审计协会工作甚至审计机关的同志和内部审计人员认为这一表述不解渴，没有把应当建立健全内部审计制度的单位全部包含进去，甚至有的同志认为比原《审计法》第二十九条退步了等等。这些理解和认识，我认为是不够准确和全面的。《审计法》的立法主体是审计机关，立法原则是规范审计机关的职责、权限和责任等。第二十九条只能从审计机关监督对象的角度对内部审计做出规定，不属于审计机关监督对象的单位的内部审计工作，《审计法》不能做出规定。
那么，在这次《审计法》修订过程中，审计署最初提出的《审计法》修订稿里，是有明确内部审计行业组织的法律地位的规定的，而全国人大常委会通过的修订后的《审计法》却没有这一内容。在此，我介绍一点情况。全国人大法工委对增加明确内部审计行业组织的法律地位的规定，是有不同意见的。协会领导与全国人大法工委的有关负责同志进行了沟通，向他们介绍和解释了在《审计法》中规定内部审计行业组织的法律地位的必要性和重要性。但他们认为，内部审计不是一个行业；在立法要求上，一般也不对行业类组织做出规定；规定审计机关对内部审计的业务指导和监督，也能够涵盖通过内部审计的自律组织对内部审计进行指导和监督。

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