建设财务安全管理体系方案(doc 58页)

建设财务安全管理体系方案目录：
一、建设背景
二、建设基础
三、指导思想、建设思路及建设原则
四、建设目标
五、建设内容
六、建设步骤
七、运行模式
八、精细管理
九、保障机制
十、预期效果与验收要点

 

建设财务安全管理体系方案内容摘要：
（一）民办学院财务风险状况及表现特征
    民办学院在发展初期，由于财务管理制度不健全、监管不到位，或者民办学院的举办者(投资人)办学思想不端正，急功近利，致使学院发生严重的信用危机、财务危机，甚至濒临破产或倒闭。其主要表现在：
    管理不善、监管不严，出现财务支付危机；
    盲目扩张，拖欠基本建设款项，资金链断裂；
    向银行大量借贷，而学院生源不足，还贷困难；
    投资人抽逃资金或挪用办学经费。
    这些财务安全问题的出现，直接影响了民办学院的发展，轻则使民办教育声誉受损，重则造成严重的社会问题，甚至影响社会稳定。
（二）民办高职院校面临的财务安全问题
    1、民办高职院校内部控制制度不完善
近年来，由于民办高职院校的内部控制制度不完善，在对外投资、招生、采购、基建等领域相继发生了许多问题：如在对外投资中，片面追求高回报，结果却因投资项目不合理，造成投资期满无法收回投资或者投资效益不好的情况，给学院造成了严重的损失；还有的个别人为了谋求私利，甚至走上了犯罪道路；有些高职院校在招生过程中，发布虚假广告，骗取学生家长钱财，给学院声誉造成不良影响；有的学院在基本建设投资中出现了收受钱财，发生经济案件的现象等等。这些都反映了民办高职院校内部控制制度的薄弱。
    2、民办高职院校理财和管财手段滞后
当前民办高职院校“出纳型”、“报账型”的财务工作管理模式已严重落后于民办高职院校的发展，并与社会主义市场经济的发展和“经营”学院的改革方针要求不相适应，财务管理仅仅局限于报账和记账的核算功能，忽视了财务管理的事前控制、事中跟踪、事后监督以及参与决策的管理功能。
为适应民办高职院校发展的需要，必须积极引进人才，创新理财和管财手段。
    3、办学经费不足、影响教育教学质量
    第一，民办高职院校办学经费来源渠道单一，筹资能力有限，投资人不可能无止境地投入。随着社会对毕业生职业技能要求越来越高和学院办学规模的扩大，对办学条件和教学质量的要求也越来越高，必须加大投入，不断增加教育、教学配套设施、设备。在这方面公办院校可申请国家立项拨款，而民办院校则只能靠自己解决，很难得到财政支持。

..............................