海关财务管理的历程与人事工作管理(ppt 33页)

第一节 《中国海关管理章程》的公布及其基本内容
第二节   海关人事工作管理的充实
第三节   海关经费和管理

 

 

海关的人事权力，集中于总税务司手中，这固然维护了总税务司的独裁统治，但也阻碍了清政府腐败的用人风气的侵入，海关的人事制度不容易受到侵蚀。
首先，总税务司害怕《章程》的公布，关员们把海关职位看作金饭碗、铁饭碗，因而产生松劲情绪，于是在1870年12月发出了第31号通札；总税务司对于华员一般的生活待遇都力求维持原有的水平，使其不因印价下跌而受太大的影响，以免影响工作效率；总税务司重视用考试方法来搜罗人才的，但也不限与考试。
总税务司极其重视审计工作，审查的主要内容是：
各关有没有未经批准的开支，帐簿是否一直记到现在，
结余是否按报告依次存贮。
随着外轮在沿海各口岸载运土货的发展，发生了此项贸易征税问题；赫德第一次到北京时，抛出的《洋船载运土货往来论》就是企图解决这个问题；关于民船沿海贸易遭受惨重打击的命运，赫德是挽救不了的；但他却极力解决因土货免征而引起的问题。；土货免征执照的掣发是李泰国任江海关税务监督时发起的。跟着存票制度而来的是派司制度。

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