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行政审批制度改革研究-兼论相对集中行政许可权制度(PDF 53页)

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行政管理制度
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行政审批制度,制度改革,改革研究,行政许可
行政审批制度改革研究-兼论相对集中行政许可权制度(PDF 53页)内容简介
目 录
中文摘要l
ABSTRACT“·2
一、我国行政审批制度的现状和问题1
(一)行政审批的概念1
1.概念及特征·0
2.行政审批与行政许可的关系2
3.行政审批与审核、核准和备案的关系4
(二)行政审批制度存在的合理性分析4
1.行政审批制度的起源一计划经济5
2.行政审批制度的强化一计划经济向市场经济的转轨期5
3.行政审批制度是弥补市场缺陷的重要管理手段一市场经济时期"-6
(三)我国行政审批制度的现状和存在的主要问题8
1.行政审批体制上的问题8
2.行政审批制度上的问题9
3.行政审批运行机制上的问题
二、我国行政审批制度改革12
(一)行政审批制度改革的必要性12
1.现行行政审批制度不利于社会主义市场经济的要求12
2.现行行政审批制度不利于现代政府的建设13
(二)我国行政审批制度改革的进程13
1.行政审批制度改革的萌芽阶段IIb00
0 0 4D13
2.行政审批制度改革的先河一深圳经济特区行政审批制度改革14
3.行政审批制度改革的先河15
(三)我国行政审批制度改革取得的成果15
三、我国行政审批制度改革的亮点——相对集中行政许可权制度17
(一)相对集中行政许可权的一般理论17
1.相对集中行政许可权的概念17
2.相对集中行政许可权的内涵17
3.相对集中行政许可权与集中办理行政许可等制度关系辨析19
4.相对集中行政许可权制度的基本原则20
(二)关于相对集中行政许可权的理论争议21
1.相对集中行政许可权不符合职权法定原则21
2.相对集中行政许可权不符合法律优先原则21
3.相对集中行政许可权不符合法律保留原则22
(三)相对集中行政许可权实施模式23
1.一个窗口对外23
2.并联审批23
3.“一站式"服务23
(四)相对集中行政许可权实践中的问题24
1.相对集中行政许可权实施机构的设置难以运作24
2.相对集中行政许可权的适用范围难以划定24
3.相对集中行政许可权主体的职权分配难以厘清25
四、进一步深化我国行政审批制度改革的对策26
(一)树立行政审批制度改革应有的理念26
1.行政审批制度改革应服务于市场经济26
·2.行政审批制度改革应符合现代型政府25
(二)健全法律制度,建立完备的行政审批法律体系30
1.科学界定行政审批事项30
2.明确规定行政审批的设定权31
(三)完善运行机制,制定科学的审批程序32
(四)推进体制改革,将相对集中行政许可权制度推向深入33
参考文献34
致 谢37
..............................