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我国城乡基本公共服务协同体制研究报告(PDF 110页)

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售后服务
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公共服务,服务协同,体制研究,研究报告

我国城乡基本公共服务协同体制研究报告(PDF 110页)内容简介

内容摘要
导论
一、选题缘起与研究主题
(一)选题缘起
我国政府治理范式转变的方向是建设公共服务型政府,胡锦涛同志对此进行了深刻阐释:
“建设服务型政府,根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水
平,关健是推进政府职能转变、完善社会管理和公共服务,重点是保障和改善民生。要⋯⋯围
绕逐步实现基本公共服务均等化的目标创新公共服务体制,改进公共服务方式,加强公共服
务设施建设,逐步形成惠及全民的基本公共服务体系。”①实现政府治理范式转变,优化公共服
务是内容,实现均等化是目标,核心关键在于创新公共服务体制。本文基于我国政府治理变革
中的核心问题,选取公共服务的协同体制这一选题,具有三方面的因素考量:
首先,具有社会发展的现实价值。我国改革开放30年来,经济建设与社会发展均取得了巨
大的进步与成就。以人均GDP这一国别间通用评价指标来看,2007年我国约合2460美元,比
2002年的1132美元翻了一番还多②。西方现代化理论认为,人均GDP在1000到3000美元之
间是社会发展的瓶颈阶段,社会阶层有了一定程度的分化,经济失调、社会失序、心理失衡尤
为突出,也是社会冲突凸显的高风险时期,与经济快速发展相对应的是社会矛盾有可能加剧,
而我国缺乏对社会利益的平衡机制以及社会代价补偿的制度安排。目前我国政府在社会管理中‘
表现的医疗、教育、住房等基本公共服务领域的供需矛盾,也就是这个阶段的宏观背景在微观
现实上的典型映射。同时,我国改革逐步进入“深水区’,公共服务在城乡差距、地区差距、群
体差距上日益加大的非均等状况与社会公平正义价值观念的冲突凸显,经济建设与社会建设的
协同互动、公平与效率的统筹兼顾问题更成为促进改革进程继续深化的新的关注焦点。在这一
的背景下研究以民生需求为导向的基本公共服务体制优化路径,探究建设公共服务型政府的管
理模式,最终达到“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的社会建设目标
成为本文研究的基本价值取向。

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