某省安全生产监管研究论文(PDF 96页)

（1）伤亡事故总量大
（1）健全法律体系是依法治安的前提
（1）全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的现实需要
（1）因果关系原则
（1）国外研究状况
（1）在安全监管的工作体制上要统一安全生产工作的领导机构，准确把握综
（1）多头分散管理带来的问题。一是加重了企业的负担，甚至产生了抵触情
（1）安全法制历史沿革
（1）安全生产方针和管理体制初创时期(1949--1965)
（1）安全生产监管体系模式
（1）安全生产科研机构与研究计划
（1）安全第一原则
（1）完善安全监管网络
（1）实行强制性工伤保险
（1）工业化进程中安全生产呈现阶段性
（1）建立和完善安全准入制度
（1）引入专业人才进行安全管理
（1）湖南省安全生产责任逐级落实情况不佳。安全第一、预防为主、综合治
（1）组织协调学原则
（2）3E 原则
（2）专业人员的保障系统的协调原则
（2）依靠科技保障安全生产
（2）利益驱动。湖南省至今仍有一些地方和企业负责人认为效益风险大于安
（2）受“文革”冲击时期(1966—1977)。安全生产和劳动保护被抨击为“资产阶
（2）在安全监管的工作机制上要完善工伤预防机制，推行安全宣传公益和安
（2）安全法律法规框架
（2）实施可持续发展战略的客观需要
（2）实行财产保险
（2）建立安全监管的预警、保障、信用、教育机制
（2）我国研究概况
（2）整合安全生产监管职能
（2）生产安全事故“易发期”现象
（2）用足行政手段是做好安全监管的要求
（2）监察执法制度
（2）监督原则
（2）积极推动日常管理的安全质量标准化
（2）综合监管与专业监管职能不清的弊端。一是没有突出综合监管统一领导
（2）重特大事故多发
（3）严格实施事故查处四不放过
（3）分级监管职责划分不够明确和科学。湖南省在许多领域，各级安全监管
（3）在安全监管的工作手段上要综合运用法律、行政、经济、科技手段，加
（3）坚持以人为本促进人的全面发展的内在要求
（3）安全法制建设的主要做法
（3）安全经济投资协调合理原则
（3）应急救援体系
（3）恢复和创新发展时期(1978 年至今)。
（3）本质安全化原则
（3）用好经济政策是加强安全监管的需要
（3）监管不到位。由于安全生产监管体制多次变化，长期存在的政出多门、
（3）职业危害严重
（3）运用资源税制，提高矿业的准入条件
（3）重视从业人员的技能培训
（4）安全隐患突出
（4）政府履行职能和企业生存发展的迫切需要
（4）监管体制存在的薄弱环节比较明显。原有的行业归口管理部门和企业主
（4）综合运用安全监管手段效果好
（4）采取有利于安全生产的经济政策
（4）重视安全文化建设
（5）是减少和消除安全生产负面外部效应的要求
（6）是适应经济全球化和WTO规则的需要
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