财政的概念与职能概述(PPT 136页)

第一节 政府与市场
第二节   财政概念
第三节   财政职能
第一章  财政的概念与职能
第一节政府与市场
⒊市场经济模式
（二）市场失灵
⒉市场失灵的内容
案例：“非典”中的市场失灵
①公共品困境与“免费搭车”。
②外部效应：
“科斯定律”－－外部效应内部化
“庇古税”－－外部成本内部化
讨论：污染的经济学分析
解决方式：
③分配不公
引起这一现象的原因主要有：
④信息不对称
逆向选择
阿克罗夫“旧车市场模型”
道德风险或“败德行为”
⑤经济运行不稳。
⑥垄断与自然垄断
另外：
四、政府预算的编制、执行和决策
⒊市场失灵的弥补
二、政府：混合经济中的政府职能
⒉混合经济的不同模式和不同道路
（二）混合经济中的政府职能定位
（三）政府的经济作用
政府的经济作用
（五）政府失灵
1、政府失灵的原因
案例：牛肉面限价与政府无效干预
2、政府失灵的表现
②信息失灵
③政府职能的越位和缺位
④公共垄断
⑤公共决策中的经济人行为（寻租行为）
3、不能因为存在缺陷而取消政府对经济的干预
三、公共产品和公共需要
社会产品分类示意图
①公共产品：全国性公共品、地方性公共品
②公共产品：纯公共产品、准公共产品
纯公共产品：
市政公用设施问题
准公共产品：
准公共产品的进一步分类（一）：按纯度
准公共产品－－教育
准公共产品的进一步分类（二）：按特征
B.拥挤性公共产品。
C.具有消费上竞争性的公共资源
③私人产品：纯私人产品、俱乐部产品
社会产品总分类
四种类型的物品
⒉公共产品的基本特征
（1）受益的非排他性
（3）效用的不可分割性
⒊公共产品的判定
（二）公共需要
2、特征
第二节　财政概念
（二）对财政概念的理解
资料：财政概念
二、财政的基本特征
三、国家、政府与财政
政府与财政
国家的性质决定政府的性质
政府是国家行使其职能的公共权力机构
国家、政府与财政关系图示
财政的根本性质由国家性质决定
政府观对财政模式产生重大影响　
我国国家、政府观的变化
四、我国财政体制改革和建设
五、关于公共财政与财政
（二）我国公共财政的基本框架
公共财政的内涵包括：
③财政调控体系
④公共财政管理体系
⑤财政监督体系
2、我国发展公共财政的必要性及基本思路
第三节　财政职能
（四）财政资源配置职能的内容
二、收入分配职能
（三）收入分配公平的标准
2、基尼系数
基尼系数
联合国有关组织规定：
三、经济稳定和发展职能
思考题：
作业题：
公共产品供给案例
我们来策划一下武珞路的投资方案
武珞路上要建多少个收费站？10个？
问题还不仅仅这一些
结论及分析
武珞路是一种公共产品
公共产品不适合企业投资
结论与分析
..............................