当代西方公共行政改革理论与实践的新进展及启示(PPT 80页)

一、当代西方国家公共行政改革的背景和总体特征
小结：西方行政改革的三个基本动因
（二）当代西方公共行政改革的总体特征
公共行政改革的两种流派
二、当代西方公共行政改革的理论来源
公共选择理论的3个主要观点：
“企业家政府”的十项原则
核心原则：掌舵而不是划桨
（二）新公共服务改革的理论来源
1、多中心治理理论
统治与治理的区别
构建政府、市场和社会三维框架下 的多中心治理模式：
2、后现代公共行政理论
3、新制度经济学
三、当代西方公共行政改革的基本取向和主要实践
第一种流派：新公共管理改革（New Public Management）
新公共管理改革的主要内容：
（一）政府职能的重新分析和定位
改革的基本做法 ：
（二）市场化改革和引入竞争机制
公共服务市场化改革实践中普遍采用的方式 
1、私有化：
2、合同外包
3、公私伙伴关系（Public-Private Partnership） 
4、凭单制度
5、用者付费制
（三）以顾客为导向
“顾客导向”的具体措施：
1991年英国公民宪章运动
公民宪章的六个指导原则
（四）注重结果和绩效评估
英国的雷纳评审 ：
对新公共管理运动的总体评价
新公共管理改革中出现的社会风险：
第2个改革流派：新公共服务改革（the New Public Service, NPS)模式
1、公共取向
2、以公民为中心，尽可能让公民参与国家管理
（2）英国布莱尔政府公共服务改革
3、以合作机制为基础的多中心治理结构
私营部门参与公共服务的提供
“第三部门”参与公共服务的提供
政府提供核心公共服务
两种改革流派的不同点
四、当代西方公共行政改革的启示
（一）公共服务市场化改革要取得成效需要具备一些基础条件
（二）寻求市场机制与公共机制的有效均衡
（三）改革的新措施与传统做法要紧密衔接，各种因素平衡考虑。
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