公文基础知识培训资料(ppt 57页)

公文基础知识培训资料目录：
（一）公文基础知识
一、公文的特点与功能
二、公文的种类
三、公文的行文规则
（二）红头文件的制作
第一讲：正确的红头文件
第二讲：红头文件

 

公文基础知识培训资料内容提要：
“红头文件”并非法律用语，是老百姓对“各级政府机关（多指中央一级）下发的带有大红字标题和红色印章的文件”的俗称。从制定机关的权限来看，行政法规的制定机关是国务院，规章的制定机关是31个省、自治区、直辖市人民政府，49个较大的市人民政府，以及国务院各部门、各直属机构和具有行政管理职责的直属事业单位。而一般“红头文件”，有行政管理权的行政机关在行政管理工作需要时就可以制定。可见，“红头文件”实际上有广义与狭义之分。
红头文件的涵义：　
广义的“红头文件”是从字面理解的带红头和红色印章的，为明确一些工作事项而制发的文件。
狭义的“红头文件”是专指党政机关针对不特定的公民和组织而制发的文件，也就是法律用语所称的行政法规、规章以外的其他具有普遍约束力的规范性文件。这类文件对公众有约束力、涉及到组织或公众的权利和义务。
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