境外中资企业机构和人员安全管理指南(PDF 141页)

1 总论 ....... 9
1.1 背景和目的 ..... 9
1.1.1 背景 ... 9
1.1.2 目的 .. 10
1.2 适用范围和政策依据 ....... 10
1.3 安全风险管理方法 ......... 10
1.4 本《指南》中常用词汇解释 . 11
2 企业安全管理战略 ..... 14
2.1 方针与目标 .... 14
2.1.1 方针、政策与承诺 . 14
2.1.2 目标与指标 ....... 14
2.1.3 资源保障 ......... 15
2.2 机构与职责 .... 15
2.2.1 组织机构 ......... 15
2.2.2 职责划分 ......... 15
2.3 安全管理实施原则 ......... 16
2.3.1 生命至上 以人为本 预防为主 ... 16
2.3.2 风险控制排序与“最低合理可行” .......... 17
2.3.3 合规性  18
2.3.4 设施完整性与“三同时” ...... 18
2.3.5 变更管理与安全技术研究 ...... 18
2.3.6 公共关系与社会责任 .......... 19
2.3.7 全员参与及时激励 . 19
2.3.8 协商与沟通 ....... 20
2.3.9 武力使用 ......... 20
3 风险管理 .. 21
3.1 界定范围 ...... 21
3.2 资产界定 ...... 21
3.2.1 重要资产分类 ..... 21
3.2.2 资产评估考虑因素 . 21
3.3 风险评估 ...... 22
3.3.1 风险识别 ......... 22
3.3.2 风险类别 ......... 23
3.3.3 风险评价准则 ..... 24
2
3.4 风险处置 ...... 26
3.4.1 方案设计 ......... 26
3.4.2 方案实施 ......... 27
3.5 持续改进 ...... 28
4 安全管理措施 ......... 29
4.1 尽职调查 ...... 29
4.1.1 投资环境调查 ..... 29
4.1.2 公司基本情况调查 . 29
4.1.3 公司业务情况调查 . 30
4.1.4 公司财务情况调查 . 30
4.1.5 公司资产情况调查 . 30
4.1.6 环境保护尽职调查 . 30
4.1.7 其他调查 ......... 31
4.2 合同安全 ...... 32
4.2.1 概论 .. 32
4.2.2 风险识别 ......... 32
4.2.3 风险评估 ......... 33
4.2.4 风险控制 ......... 33
4.2.5 再评估与总结 ..... 33
4.3 人员安全 ...... 34
4.3.1 管理控制 ......... 34
4.3.2 人力控制 ......... 36
4.3.3 贴身防护 ......... 38
4.3.4 物理防护 ......... 40
4.3.5 沟通交流 ......... 41
4.3.6 境外人员危机应对 . 42
4.4 场所安全 ...... 48
4.4.1 概论 .. 48
4.4.2 管理控制 ......... 49
4.4.3 营地安全管理 ..... 49
4.4.4 办公场所安全管理 . 57
4.4.5 住宅安全管理方案 . 60
4.4.6 情报与预警 ....... 62
4.5 作业安全 ...... 63
4.5.1 个人防护设备 ..... 63
4.5.2 工作前安全分析 ... 64
4.5.3 启动前安全检查 ... 65
4.5.4 工艺危害分析 ..... 67
4.5.5 工作循环检查 ..... 68
3
4.5.6 目视化管理 ....... 69
4.5.7 STOP 卡  71
4.5.8 作业许可管理 ..... 72
4.6 物流安全 ...... 73
4.6.1 风险评估 ......... 73
4.6.2 风险控制 ......... 74
4.6.3 安全检查与审核 ... 76
4.7 信息安全 ...... 76
4.7.1 场所安全控制 ..... 77
4.7.2 人员控制 ......... 77
4.7.3 设备控制 ......... 77
4.7.4 传输控制 ......... 78
4.7.5 信息控制 ......... 79
4.7.6 软件控制 ......... 79
4.7.7 安全类信息安全事件管理 ...... 79
4.8 医疗卫生安全 .. 79
4.8.1 出境前准备 ....... 79
4.8.2 境外医疗服务 ..... 83
4.8.3 归国后健康评价 ... 89
4.9 财务安全 ...... 90
4.9.1 通货膨胀风险控制 . 90
4.9.2 主权风险控制 ..... 90
4.9.3 外汇风险控制 ..... 91
4.9.4 利率风险控制 ..... 91
4.9.5 流动性风险控制 ... 91
4.9.6 应急预案 ......... 92
4.10 保险保障 ...... 92
4.10.1 人身意外伤害险 ... 92
4.10.2 雇主责任险 ....... 93
4.10.3 境外工程一切险 ... 94
4.10.4 政治保险和融资类保险 ........ 95
4.11 环境安全 ...... 96
4.11.1 环境影响评价 ..... 96
4.11.2 污染防治 ......... 97
4.11.3 生态保护 ......... 97
4.11.4 放射性污染防治 ... 97
4.11.5 环境应急 ......... 98
5 安全培训 .. 99
5.1 培训对象与能力要求 ....... 99
4
5.1.1 管理层  99
5.1.2 执行层  99
5.1.3 操作层 .......... 100
5.1.4 安全管理人员 .... 100
5.1.5 培训需求矩阵 .... 101
5.2 培训目的与考核 .......... 101
5.2.1 个人意识培训 .... 101
5.2.2 管理技能培训 .... 101
5.2.3 再培训 .......... 101
5.2.4 考核与评估 ...... 101
5.3 培训形式 ..... 102
5.3.1 出境前培训 ...... 102
5.3.2 岗前培训 ........ 102
5.3.3 专项培训 ........ 102
5.3.4 室内与实践培训 .. 103
5.4 培训内容 ..... 104
5.4.1 安全形势解析应对  104
5.4.2 安全管理知识 .... 105
5.4.3 个人安全技能 .... 106
6 检查、审核与验证 .... 108
6.1 审核范围和对象 .......... 108
6.2 审核目的 ..... 108
6.3 审核形式 ..... 108
6.3.1 内部审核 ........ 108
6.3.2 外部审核 ........ 108
6.4 职责 ......... 109
6.4.1 受审核方 ........ 109
6.4.2 审核方 .......... 109
6.5 活动描述 ..... 109
6.5.1 审核的范围与频次  109
6.5.2 审核的依据 ...... 109
6.5.3 审核的基本流程 .. 110
6.5.4 审核的策划 ...... 111
6.5.5 审核的后续工作 .. 112
6.5.6 文件控制 ........ 113
7 突发事件应急管理 .... 121
7.1 突发事件 ..... 121
7.1.1 突发事件确定 .... 121
5
7.1.2 突发事件分类与分级 ......... 122
7.1.3 突发事件报告与披露 ......... 124
7.2 应急管理 ..... 124
7.2.1 应急管理体制和机制 ......... 124
7.2.2 应急管理组织 .... 125
7.2.3 应急预案 ........ 126
7.2.4 应急培训与演练 .. 131
7.2.5 预防与预警 ...... 133
7.2.6 应急响应 ........ 134
7.2.7 应急恢复 ........ 138
7.2.8 应急后评估 ...... 139
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