MPA《行政管理学》(doc 55页)

第二章    行政环境
第三章    行政职能
第四章    行政组织
第五章    人事行政
第六章    行政领导
第七章    行政立法
第八章    行政文化
第九章    财务行政
第十章    行政决策与行政目标、行政计划
第十一章  行政执行
第十二章  行政信息与行政咨询
第十三章  行政公共关系与行政协调
第十四章  行政监督
第十五章  办公室管理与后勤管理
第十六章  行政效率
第十七章  行政改革

 

第一章  行政和行政管理学
第一节行政管理学的对象、内容和特点
一、什么是行政
(一) “行政”是行政管理学的基本概念
广义上，把国家机关和非国家机关，如企事业单位、社会团体乃至私人组织中的计划、决策、协调、人事、后勤庶务等管理活动，称为行政；狭义上，认为行政是政府机关执行的任务和进行的活动。本课程主要是基于对后者的认识而作如下解说：行政是国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。
   （二）政治与行政
政治与行政是政府的两种功能。政治与政策或国家意志的表达相关；行政则与这些政策的执行相关”。自是以后，“政治是国家意志的表达”和“行政是国家意志的执行”就成为行政学中一种影响很广的观点。政治和行政分离的理论是对19世纪80年代美国政府体制改革经验的概括和总结。
    从马克思主义的观点看来，政治与行政都是建立在一定经济基础之上、为一定经济基础服务的上层建筑。两者密切联系，又互相区别。

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