东营市改进与创新城市管理体制机制研究报告(doc 41页)

东营市改进与创新城市管理体制机制研究报告目录：
一、概论
二、社会管理现状
三、改进和创新社会管理体制机制问题工作的指导思想、目标和原则
四、改进和创新城市管理体制机制
六、改进和创新公用事业体制机制改革
七、改进和创新发展环境建设体制机制改革
八、改进和创新维护稳定工作体制机制
九、改进和创新社会管理体制机制工作保障措施

 

东营市改进与创新城市管理体制机制研究报告内容提要：
当前，我国已进入经济社会快速发展和改革攻坚的关键时期，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展，我国经济社会生活正在发生复杂而深刻的变动，迫切需要我们在构建社会主义和谐社会的历史进程中，把创新和改进社会管理置于更加突出的位置。市委、市政府高瞻远瞩，及时提出了“改进和创新我市社会管理体制机制问题研究”的课题。根据市委、市政府安排，我们针对“改进和创新社会管理体制机制问题”重点对城市管理、社区管理、公用事业改革、发展环境建设、维护社会稳定等五个方面的管理体制机制进行研究。
社会管理历史沿革。“社会管理”是一个动态的复合概念。在北美英语语系国家和英联邦国家中，并没有哪个概念能够与中文的“社会管理”恰好吻合，通常有公共关系的意味，有时特指社会中介组织提供的公关和社会关系管理服务，有时则有社区自主管理的含义。随着社会现代化变迁过程而不断调整。作为一个新兴的领域，国内学者对“社会管理”概念的界定并没有形成一致的看法。广义的社会管理是指对整个社会活动、社会生活、社会关系的管理；而狭义的社会管理，是指对社会保险、社会福利、社会自治、人口发展、婚姻家庭等社会生活、社会服务的管理。伴随着改革和发展的高速推进，在经历了市民社会争论的洗礼和社会结构进一步分化后，社会管理的概念逐步成熟，并开始从学理上的讨论研究，提到了政治决策者的议事日程，进入广大民众的社会生活实践。
20世纪50年代以后，随着社会工业化态势的加速推进，西方国家的部分学者对社会现代化过程中经济增长与社会发展之间的关系做了更为全面而深刻的阐述，试图重新定义以往的理性主义经济发展观，将人自身的发展和完善、社会的公正与平等以及和谐的生态和人文环境，作为人类努力的目标和规范的尺度。同时，现实社会的异质性、离散性和复杂性程度随着现代化发展的深入而不断提升，需要有效的社会规制来维持社会的正常运转，限制威胁到公众健康、安全和福利的行为，提供旨在发展共识和塑造公共舆论的机制。在这种情况下，西方国家普遍把社会管理（规制）作为预防危害、提供公共福利的一种基本的政府职能。政府通过培育多元的社会治理主体，利用灵活多样的社会规制工具，编织社会良好运行的“无形之网”。70年代以后，社会管理与社会规制成为流行概念，系指国家为提高经济效率和社会公平最大化而干预社会生活的系统化、全面性社会管理机制与管理技术的总和。

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