公司治理与国企改革(doc 56页)

公司治理与国企改革目录：
一、法人治理结构的几个问题
二、建立和完善国企的董事会
三、坚持和完善监事会制度

 

公司治理与国企改革内容提要：
法人治理结构这么重要，它究竟是什么？关于法人治理结构的概念，我想，从以下几个方面来做些探讨。
（1）中央的提法。
十三届四中全会关于现代企业制度有四句话：“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”。十六届三中全会关于现代产权制度也有四句话：“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”。可见，我们党对现代企业制度、现代产权制度的表述，是十分明确的。
然而，对法人治理结构的表述还在探索中。比如，十五届四中全会提出：“要明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构”。再如，十六届三中全会提出：完善公司法人治理结构，要规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，并形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制。
这两种表述都强调了“有效制衡”。这种表述，对于把建立现代企业制度等同于建立股东会、董事会、监事会、经营层来讲，是一大进步。但是，“有效制衡”是否就是法人治理结构的主要内容，仍需进一步研究。比如，2004年11月《公司法》修订草案增加了第6条，即“公司应当建立权责规范、制度完善、各负其责、有效制衡的内部管理机制”。在新《公司法》中，把“有效制衡”又说成是“内部管理机制”。不少学者认为，诚信、问责制和透明度是法人治理结构的主要内容。

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