投资项目管理体制和改革发展(ppt 237页)

投资项目管理体制和改革发展目录：
第一部分、投资项目管理体制和方法改革与发展的理论基础
第二部分、各类投资项目的审批管理及审核程序

 

 

投资项目管理体制和改革发展内容提要：
资金监管：
资金监管指的是独立第三方对资金使用者（项目法人、管理单位、承包商等）在项目过程中使用项目资金的行为和过程的监督和管理；资金监管主体有多个，如出资人、管理者、监督者等。政府投资项目的资金监管主要有审计、纪检监察、稽察、人大政协、国企监事会、社会公众和舆论等监管主体。非政府投资项目的资金监管主要有董事会、监事会、出资人、投资人等主体。资金监管的主要任务是对投资项目建设过程中资金的使用是否合法、合规、合理进行监督、检查和管理。资金监管的目的是确保投资项目资金使用符合相关法律法规、政策、规章制度的要求，真正用于项目建设。通过资金监管预防犯罪和惩治腐败。资金监管的判断标准是现行的投资项目资金使用的相关规定，如项目财务管理规定等。资金监管的实施与资金使用同步进行，是动态、垂直、外部监督管理行为。
项目审计：
项目审计指的是独立的审计专门机构或人员接受委托或根据授权，对由建设项目引起的一系列投资、筹资、财务支出、技术经济管理等活动，与建设项目有关的建设单位、项目法人、设计单位、施工单位、监理单位等的财务收支，进行监督的行为。项目审计作为专项审计，其目的是确定项目的各项经济活动的合法性、公允性、合理性及其效益性。项目审计的主要任务是从财务审计入手，检查项目资金使用的合法性、合规性以及合理性。同时对投资项目产生的效果、效益和绩效进行评判，即绩效审计。审计的依据是《审计法》，依法审计确保审计工作的强制性、权威性和有效性。审计机关向同级政府和人大负责，实行各级地方人民政府和中央政府审计机关分兵把守的监管格局。商业性审计机构，如审计事务所、会计师事务所等，进行的是资金和财务状况的真实性、有效性和合法性的审计，不属监管行为。国家审计机关依法进行的审计是资金监管行为。

 

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