财政体制变革与国有企业改革的相互关系(doc 11页)

财政体制变革与国有企业改革的相互关系内容提要：
中国国有企业股份制改革过程中存在的问题
1．现在有些企业实行股份制的主要目的是为筹集资金，并没有将股份制视为一场能够促进效率提高的产权变革。认为“一股就灵”，原来亏损企业只要搞股份制就可转亏为盈，所以很多企业都争先恐后地要上股份制项目，一时间刮起搞股份制的风。然而，在操作上却是“穿新鞋走老路”。牌子换了，但是厂子里依旧如故，什么都没变，经营效益改观成为了泡影。
2．有些改制后的企业经营者，基本上还是通过上级行政命令指派，代理人其实还是由政府按任命干部的方式挑选，并且大部分仍旧委托给原来的经营班子。股东东大会除了在制订分红方案时起有限作用之外，在选举董事会方面，并未享有相应的权力。不少公司的股东大会还未召开，董事会已宣告成立。不少企业反映，由于董事长和总经理常由一人兼任，而董事会成员基本上都是本企业职工，根本管不了也管不到自己的顶头上司，实际上并不能参与、了解决策过程，因此，董事会形同虚设。
3．企业财产权利私人化与财产责任公有化，使得董事会成员和经理人员与企业财产之间没有建立权责结合机制，经理层照样享有支配财产权利却不承担资产损失的责任，依旧是以前那种“包盈不包亏”的模式。
4．股金运用基本上处于不受监控状态：有的将筹集的资金拿去放高利贷，有的拿去炒房地产、股票、期货。还有的企业在投资时，不遵照法定程序和募股书中的承诺，随意支配资金，改变用途。
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