名称：海关与报关管理制度(doc 147页)

海关与报关管理制度目录：
第一节 海关概述
一、海关及其设置
二、中国海关管理的性质、任务与权力
三、国际海关与关税组织和各国海关
第二节 海关的监管制度与担保制度
一、海关监管的基本制度及通关程序
二、海关监管的依据
三、海关对进出口货物的担保管理
四、我国报关制度简介

海关与报关管理制度内容摘要：
（一）海关的产生 1．海关（Customhouse）的概念
　　海关是根据国家法令，对进出关境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他的物品进行监督管理，征收关税和其他税费、查缉走私和编制海关统计的国家行政管理机关。
　　简言之，海关是依法执行进出关境监督管理的国家行政机关。
 2．海关的产生
　　海关是国家发展到一定阶段的产物，在一个国家的国家机器和政治制度比较完备，对外经济交往日益增多的情况下，管理进出境人员与货物的关卡机构便开始建立。我国海关产生于西周。
（1）最初各国设关的目的：出于军事和国防需要，征收税费。
（2）资本主义初期，海关成了各国实行保护贸易政策的工具，通过征收高额关税，保护本国工业和市场。
（3）目前海关管理的主要作用转向促进对外贸易的发展和本国经济的发展。
（二）海关的设置
1．在世界范围内
　　海关一般设在沿海一带，内陆国家则设在陆路边境线上，沿海国家也常在内地特别是在首都和大城市设立海关。
 2．新中国海关的设置
（1）从1949年6月开始，在周恩来总理直接领导，孔原、姚依林、朱剑白等同志的筹备下，中华人民共和国海关总署于1949年10月25日正式成立。
（2）50～70年代，我国海关以沿海省市及一些边界为布设重点，内陆省区不设海关。
（3）根据1987年7月1日开始实行的《中华人民共和国海关法》第三条的规定，在凡有外贸业务活动，有国际航空、国际联运、国际邮包邮件交换业务的内地都设立海关。