省级旅游发展的“浙江模式”探析(doc 9页)

省级旅游发展的“浙江模式”探析内容提要：
赵金勇：依我的理解，我用10个字来概括政府部门的作用，即“引导”、“规划”、“指导”、“服务”、“监管”。
第一是“引导”。从经济社会发展全局角度看，政府有时需要发挥主导作用，但从市场经济的角度，政府如果能够起到很好的“引导”作用，我觉得已经就心满意足了。
第二是“规划”。省一级的政府，特别是地市一级政府，面对大量纷繁复杂的社会管理和经济自由发展的问题，任务很繁重。在行业发展里面，地方政府起不到很大的作用，我们把它定位在“规划”上。当然，即使省里以前没有把旅游作为一个产业，旅游也是经济社会发展的一大衡量表征。政府要做适当超前规划。没有规划，就会陷入无序发展，会产生一些不良后果。所以我们当时定位，就是在“规划”上要好。
第三是“指导”。目前政府对旅游业的发展谈不上什么直接领导，因为我们是在“引导”和“规划”上起了作用，浙江旅游业完全地市场化。当然其中一部分不是市场的，例如那些历史名胜、文化古迹，其保护开发的责任当然政府要承担起来。除了这些以外，其他的景区、景点、宾馆、旅行社，都是市场化的。
面对这样一个整体格局，我们觉得能够“指导”好旅游业的发展是很不易的。而且我认为指导往往是滞后的，规划有所超前，实际上也是实践经验的概括、提炼、总结。目前中国好多规划，包括旅游规划都还谈不上超前，但是有总比没有好。我们旅游行政部门的工作就是着眼于指导作用。
第四是“服务”。服务什么？因为旅游经济发展到今天，好多东西完全市场化运作，过程中存在很多困难和困惑，这就需要政府的各级旅游局给他们方方面面的服务。我们做了一些工作，大规模地对外旅游宣传推广，实际上也是为企业宣传旅游产品。比如说长三角地区大规模地进行合作，我们去年联合江苏、上海到欧洲去推介路线，首先推介的就是长三角路线。我们为饭店、旅行社、旅游开发区的发展提供了很多的服务。这些我们觉得都是政府应该提供的，为保证旅游业有序发展、良性发展提供政府服务。

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