资产证券化在我国民航机场建设融资中的应用培训资料(pdf 54页)

内容摘要
第一节选题背景及其意义
民航机场在一个国家、一个城市的社会和经济发展中扮演着极为重要的角
色，完善的民航机场体系既是民航业发展实力的体现，也是现代人们航空出行服
务的保障。改革开放30年来，民航业取得了高速发展，其成功经验之一就在于
重视机场建设。但是，随着民航运输业的进一步快速发展，机场等基础设施不能
适应快速发展的航空运输需求的矛盾日益突出，已经成为阻碍民航业发展的重要
因素之一。究其原因，主要是机场基础设施投融资体制相对落后，机场建设资金
供不应求。
长期以来，民航机场作为城市重要的基础设施，一直由国家或城市的地方财
政投资建设，由于机场建设具有投资规模较大、收益与投资之间存在较长的时间
差，同时民航机场建设又具有公用事业和国防性质，因而受到法规的制约较大，
金融创新产品在民航机场融资中的应用较少。根据民航发展“十一五"规划，将
新建、改扩建和军民合用90多个机场，建设总投资将高达1400亿元人民币1。
如此巨大的投资如何筹集?机场属地化改革后机场的经营管理和投融资体制将
如何变化?成为人们瞩目的焦点。民航机场的建设由于投资大，运营维护费用高，
仅凭政府的投入已难以实现可持续发展，必须考虑建立多元化的融资体系，吸引
各类资金促进民航机场发展，因此，开展拓宽资会来源渠道的研究具有十分重要
的现实意义。
我国民航机场按照建设资金来源结构的变化，大体可以分为四个阶段：第一
阶段，1986年以前机场建设资金主要依靠中央拨款、拨转贷、贷款和少量自筹
资金；第二阶段，1987年到1993年地方政府意识到航空运输业对地方经济的巨
大推动作用，开始投资民航业；第三阶段，1993年到2003年开征民航机场建设
费和民航基础设施建设基金，部分大型机场发行股票融资投入机场建设；第四阶
段，2004年至今机场完成了属地化改革，地方成为机场建设的投资主体，外资
企业开始进入机场投资领域，机场债券等融资方式开始出现。这样机场投融资渠
道逐步多元化，资金来源也从最早的国家拨款、贷款、自有资金发展到地方政府
投资、民航机场建设管理费、证券市场融资、外国政府贷款，再到如今的民营企
资产证券化在我国民航机场建设融资中的应用
业、国外直接投资和其他金融创新等。
..............................