会计继续教育培训资料(doc 116页)

内容摘要
第一部分事业单位会计准则发展过程及主要变化
一、准则制定过程
（一）1997年5月，事业单位会计准则（试行）发布。
（二）1997年，事业单位会计制度发布。
（三）1997年10月，财预字[1997]352号，财政部关于事业单位新的会计制度衔接问题的通知。
（四）1998年，财预字[1998]159号财政部关于印发《行政事业单位业务招待费列支管理规定》的通知。
（五）1998年，财综字[1998]168号，行政事业单位住房基金财务管理办法。
（六）1999年，财会[1999]32号，关于印发《事业单位住房基金和离退休经费会计核算规定》的通知。
为了适应事业单位住房制度改革和加强离退休经费管理的要求，规范事业单位的会计核算，根据《行政事业单位住房基金财务管理办法》（财综字[1998］168号）和《关于对中央级事业单位离退休经费实行归口管理有关问题的通知》（财社字[1999]109号），我们制定了《事业单位住房基金和离退休经费会计核算规定》，现印发给你们，请转发所属事业单位遵照执行。执行中有何问题，请及时函告我部。
（七）1999年，财综字[1999]2号，财政部关于建立行政事业单位住房基金收支预、决算制度的通知。
（八）1999年，财综字[1999]118号，财政部关于行政事业单位设立住房基金专用账户的通知。
（九）2002年，财会[2002]3号，关于修改事业单位事业支出核算内容的通知。
（十）2003年，财会[2003]28号，财政部关于事业单位住房补贴会计处理补充规定的通知。
（十一）2006年，财库[2006]48号，财政部关于印发《行政事业单位工资和津贴补贴有关会计核算办法》的通知。
（十二）2010年，财会[2010]5号，财政部关于中央级事业单位、社会团体及企业财政拨款结转和结余资金会计核算有关事项的通知。
（十三）2012年，财政部令第72号，《事业单位会计准则》公布。

二、事业单位会计准则改革主要变化
（一）修订《事业单位会计准则》（以下简称《会计准则》）的背景
《会计准则》自1997年发布实施以来，对规范事业单位会计核算工作，保证会计信息质量发挥了积极作用。但随着财政改革和事业单位会计管理工作不断发展，客观要求对《会计准则》进行修订。
一是2000年以来，围绕公共财政体制建设，各项财政改革不断推进，很多改革涉及到会计核算的调整，对《会计准则》进行修订有利于确保相关财政改革政策的贯彻落实。
补充：根据《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》的相关规定：
“……按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。”
对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。
今后不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。
根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务的事业单位细分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类；承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。具体由各地结合实际研究确定。

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