信用档案管理体系构建研究(PDF 50页)

内容摘要
第一章绪论
2001年到。2002年被喻为全世界的“信用危机年”。从美国的制度性勾结引发
出的华尔街信用危机，到中国股市重重黑幕的曝光，全世界人民都在急切地呼唤
诚信的回归。信用学研究学者石晓军认为：中国的信用问题，几乎可以用“经济
生活中的每一个毛孔都渗透着信用风险”这样的比喻来描述，从日常生活、经济
个体之间的交往、企业、银行，甚至有的政府部门无时不为信用问题所困扰着。“1
商业信用传统大大削弱，企业信用制度没有建立起来，个人信用制度举步维艰，
政府信用也受到挑战。这是对我国目前信用问题的真实写照。信用缺失是我国社
会稳定、经济发展的严重隐患，中国信用问题的治理迫在眉睫。
信用档案是信用主体信用行为的原始记录，信用管理的核心问题是信用信息
的真实性是否可靠，信用档案管理的目标就是保障和促成信用信息的真实性，实
现自身的凭证价值和参考价值。信用档案是社会信用体系建立的前提，社会信用
体系的建立要从信用档案开始，同时信用档案也是维护社会信用秩序的基础，为
开展失信惩戒制度提供参考依据。
西方国家信用档案管理工作始于19世纪，1830年英国成立了世界上第一家
征信公司，1841年纽约成立了世界上第一家信用评估机构。“1信用行业从简单的调
查阶段进入了信用评估阶段。20世纪60年代后征信业步入高速发展阶段。现在
西方国家的信用档案管理体系已经趋于成熟，中介机构设置、法规制度建设、人
才培养模式、社会信用意识都很完备。与发达国家相比，我国信用档案管理工作
在20世纪30年代才开始初见端倪，现代征信业从20世纪80年代后期才有所发
展。目前信用档案管理工作还处在混沌的状态之中，全国范围的信用档案管理机
构还没有成立，现实社会对信用档案需求的迫切性要求我国必须尽快建立并完善
信用档案管理体系。满足社会各界对信用档案的利用需求，促进档案工作向着更
快、更高、更好的方向发展。
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