我国税务行政复议制度之创新(doc 10页)

我国税务行政复议制度之创新：
一、现行税务行政复议制度存在的问题及成因
二、税务行政复议制度改革和创新的目标
三、税务行政复议制度改革和创新的方向

 

我国税务行政复议制度之创新内容简介：
　　　税务行政复议既是维护税务行政管理相对人合法权益的救济制度，又是税务机关内部实施层级监督和纠错的重要渠道。实践中，税务行政复议确实发挥着上述两方面的重要作用。然而，由于制度层面的原因，税务行政复议作为纳税人权利保障制度和解决税务行政争议功能的发挥受到一定的限制，纠错功能也没有得到应有的重视，税务行政复议过程体现出浓厚的行政化，随意化特征，独立性和公正性受到质疑。所谓税务行政复议制度缺失是指在整个税务行政复议程序中，在某些特定的环节该建立的制度没有建立，缺少应有的操作规范。
　　　税务行政复议从性质上来说是一种准司法程序，不仅要对被申请复议的具体行政行为进行合法性审查，同时，还要进行合理性审查，这个要求比司法程序仅对合法性进行审查(结果显失公正的除外)的审查任务要重。因此，完成这些职责必须要有强有力的审查手段做支持。但是，目前税务机关在处理涉税复议案件时，存在一种倾向，就是坚持书面审查原则，排斥很多司法程序中常用手段的运用，如听证、质证、现场调查、合议，等等。从而削弱了对案件事实的调查力度，成为妨碍税务行政复议全面审查、公正裁决的主要障碍，从一定意义上来讲也背离了“以法律为准绳、事实为依据”的行政复议基本原则，而且书面审查剥夺了申请人的参与权和知情权，为暗箱操作提供了可能。

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